Federal hukumat axborot tizimlari reestriga asoslangan qiziqarli statistika. Davlat axborot tizimlari (GIS): axborot xavfsizligining amaliy masalalari Davlat axborot tizimlariga misollar

Aleksey Lukatskiy

Men davlat axborot tizimi nima ekanligini aniqlashga qaror qildim, uni himoya qilish uchun 17-buyruq va himoya choralari bo'yicha qo'llanma ishlab chiqilgan. Bu qiyin bo'lib chiqdi. Bu masala bo'yicha bir nechta munozarali fikrlar mavjud. Men hamkasblarimning fikrlari bilan boshlayman:

Artem Ageevning fikricha, faqat Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi reestriga kiritilgan axborot tizimlari GIS hisoblanishi mumkin.
Andrey Prozorov, davlat organidagi har bir IP davlatga tegishli emas va 17-bandga to'g'ri keladi.
Mixail Novokreshchenov ham xuddi shunday fikrda, lekin shu bilan birga, agar IS buyurtma bilan kuchga kirsa va davlat organiga kiritilsa, u allaqachon GIS hisoblanadi.

Biroq, bu 3 ta o'xshash pozitsiya o'yinning boshqa ishtirokchilari fikridan farq qiladi. Masalan, RANEPAdagi hamkasblar butunlay boshqacha fikrda. Bu ko'proq hissiyotli, ammo baribir bu tinglashga arziydigan pozitsiya. Shunday bo'lsa-da, RANEPA qoidalarni ishlab chiqish jarayonida faol ishtirok etadi va ularning fikrlarini hisobga olmaslik kerak. Shunday qilib, pozitsiya tom ma'noda quyidagicha: " Davlat organida amalga oshiriladigan hamma narsa (chunki uning barcha faoliyati huquqiy munosabatlarning jamoat sohasining mohiyatini tashkil etadi) qonun kuchi bilan amalga oshiriladi. Boshqa faoliyat turlari ta'rifiga ko'ra noqonuniy hisoblanadi (davlat organiga qonun bilan bevosita belgilanmagan har qanday ishlarni qilish taqiqlanadi). Buxgalteriya hisobi (kadrlar hisobi va boshqalar), umuman olganda - har qanday boshqa yordamchi faoliyat ham faqat ma'lum qonunlar talablari tufayli amalga oshiriladi. Buxgalteriya hisobi bo'yicha, jamoat va fuqarolik tashkilotlari teng ravishda tasniflanadi. Faoliyatning ushbu turi to'g'ridan-to'g'ri muayyan bo'lim to'g'risidagi Nizomda ko'rsatilmaganligi o'ziga xos bo'lmagan omil hisoblanadi. Agentliklar ularga Nizomlardan tashqari berilgan ko'plab vakolatlarni amalga oshiradilar (masalan, federal qonunlar va prezident farmonlari). Nizomda ba'zi vakolatlarning yo'qligi, albatta, "tartibsiz" masala, ammo agar ular qonunchilikdan kelib chiqsa, ular hali ham vakolatdir. Shunday qilib, davlat organining buxgalteriya hisobi axborot tizimi yaratiladi a) qonun asosida (mamlakatdagi har qanday tashkilot uchun umumiydir), b) davlat organining huquqiy hujjati asosida (buyruq bilan foydalanishga topshirilgan); katta ehtimol bilan vazirning, c) davlat organining vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur ("kerak" = usiz boshqarmaning boshqa vakolatlarini amalga oshirish mumkin emas)". Xulosa qilib aytganda, RANEPA bunga ishonadi har qanday davlat organidagi axborot tizimi davlat mulki hisoblanadi.

Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi ham xuddi shunday pozitsiyaga amal qiladi. Ularning mantig'i quyidagicha. Davlat axborot tizimlari - federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va tegishli ravishda davlat organlarining huquqiy hujjatlari asosida yaratilgan federal axborot tizimlari va mintaqaviy axborot tizimlari. E'tibor bering, qoidalarga emas, balki qonun hujjatlariga. Bular. davlat organining har qanday vakolatli qarori, masalan, oddiy buyruq asosida. Va bunday vakolatli qarorni ijro etuvchi organ emas, umuman davlat organi emas, balki har qanday oddiy davlat organi qabul qilishi mumkin. GISning ayrim turlarini ro'yxatdan o'tkazish bo'yicha PP-723 ga tez-tez murojaat qilish barcha GISga taalluqli emas, faqat ularning ba'zilariga tegishli. Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, PP-723 faqat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun va faqat davlat funktsiyalarini ta'minlash yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun mo'ljallangan GIS uchun majburiydir. Shu bilan birga, ro'yxatga olinmaganligi davlat sifatida ro'yxatdan o'tmagan GIS maqomini o'zgartirmaydi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, davlat organida axborot tizimini ishga tushirish to'g'risidagi muntazam buyruqning mavjudligi uni davlat, shahar muassasasida esa - munitsipal qiladi. Va buning uchun ro'yxatdan o'tish shart emas (federal GISning ayrim turlari bundan mustasno).

FB da uzuni bor edi

Davlat portallari, veb-saytlari

ESIA. Yagona identifikatsiya va autentifikatsiya tizimi - esia.gosuslugi.ru
EPSU. Yagona davlat xizmatlari portali - gosuslugi.ru
Sankt-Peterburg davlat xizmatlari portali - gu.spb.ru
Leningrad viloyati davlat va kommunal xizmatlar portali - gu.lenobl.ru
Moskva shahrining davlat va kommunal xizmatlari portali - mos.ru
EFRSDYUL. Yuridik shaxslar faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning yagona federal reyestri - fedresurs.ru
Federal soliq xizmati. Elektron xizmatlar - nalog.ru
FIAS. Federal axborot manzil tizimi - fias.nalog.ru
GIS uy-joy kommunal xizmatlari - dom.gosuslugi.ru
Dasturiy ta'minot ro'yxatga olish. Elektron kompyuterlar va ma'lumotlar bazalari uchun Rossiya dasturlarining yagona reestri (Telekom va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi) - reestr.minsvyaz.ru
Taqiqlangan saytlarning yagona reestri (Roskomnadzor) - eais.rkn.gov.ru
NAP registri. Mualliflik huquqini buzuvchilar reestri - nap.rkn.gov.ru
398-FZ (Roskomnadzor) qonuni bilan taqiqlangan ma'lumotlar reestri - 398-fz.rkn.gov.ru
GISP sanoati. Sanoatni rivojlantirish jamg'armasining davlat axborot tizimi - gisp.gov.ru
KIO. Sankt-Peterburgning mulkiy munosabatlar qo'mitasi - commim.spb.ru
FSIS CS. Qurilishda narxlarni belgilashning federal davlat axborot tizimi - fgiscs.minstroyrf.ru
GIS USRZ. Kapital qurilish loyihalari bo'yicha loyiha hujjatlarini ekspertizadan o'tkazish xulosalarining yagona davlat reestri - egrz.ru
DOM.RF. Uy-joy qurilishi uchun yagona axborot tizimi - nash.dom.rf
GIS ESGFC. Davlat va munitsipal moliyaviy audit portali - portal.audit.gov.ru
EISUX. Davlat davlat xizmati xodimlarini boshqarishning yagona axborot tizimi - gossluzhba.gov.ru
Savdolar haqidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining rasmiy veb-sayti - torgi.gov.ru
EIS. Xaridlar sohasidagi yagona axborot tizimi - zakupki.gov.ru
AIS GZ. Sankt-Peterburg davlat xaridlari uchun avtomatlashtirilgan axborot tizimi - start.gz-spb.ru
AIS GZ: Elektron do'kon. Sankt-Peterburg davlat buyurtmasining AIS quyi tizimi - estore.gz-spb.ru
Portal 223. Sankt-Peterburg fuqarolik muhofazasi AIS portali - 223.gz-spb.ru
Moskva etkazib beruvchilar portali - market.zakupki.mos.ru
PIK EASUZ. Moskva viloyatining Yagona avtomatlashtirilgan xaridlarni boshqarish tizimining shartnomani bajarish portali - pik.mosreg.ru
EIS GOZ. Davlat mudofaa buyurtmasining yagona axborot tizimi
EGISSO. Ijtimoiy ta'minot bo'yicha yagona davlat axborot tizimi - egisso.ru

Hisobot tizimlari

Rosprirodnadzor. Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati - rpn.gov.ru
Rosfinmonitoring. Federal moliyaviy monitoring xizmatiga hisobot berish - portal.fedsfm.ru
Rossiyaning FGIS EIAS FTS yagona axborot-tahliliy tizimi - eias.ru
Sankt-Peterburgning IAS FST. Yagona axborot-tahlil tizimi - web.spbeias.ru
Rostexnadzor. Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmatga hisobot berish - gosnadzor.ru
Sankt-Peterburgning uy-joy kommunal xo'jaligi. Sankt-Peterburgning uy-joy kommunal xizmatlari portali - gilkom-complex.ru
GZHI SPb. Sankt-Peterburg davlat uy-joy inspektsiyasiga hisobot berish
AKOT sifatida. Mehnat sharoitlarini maxsus baholash natijalarini qayd etish uchun Federal davlat axborot tizimi (FSIS SOUT) - akot.rosmintrud.ru
Rostrud. Mehnat sharoitlariga muvofiqlik deklaratsiyasi reestri - declaration.rostrud.ru
Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki. Moliyaviy bozorlar uchun shaxsiy hisob - cbr.ru
ESOD. Rossiya Markaziy bankining tashqi abonentlari bilan yagona ma'lumotlar almashinuvi tizimi - portal4.cbr.ru
GIS energiya samaradorligi. Rossiya Federatsiyasi Energetika vazirligi - gisee.ru
Energiya pasporti, GIS quyi tizimi Energiya samaradorligi - passport.gisee.ru
EGAIS o'rmoni. Yog'och va u bilan operatsiyalarni hisobga olish uchun yagona davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimi - lesegais.ru
Rosnedra. Yer qa'ridan foydalanuvchining shaxsiy hisobi - lk.rosnedra.gov.ru

Ma'lumotni oshkor qilish uchun axborot agentliklari

AK&M. Tahlil, konsalting va marketing - disclosure.ru
Interfaks-TsRKI. Korporativ axborotni oshkor qilish uchun elektron oshkor qilish markazi. ru
PRIME. Iqtisodiy axborot agentligi - disclosure.1prime.ru
EKRAN. Axborot va yangiliklarni har tomonlama oshkor qilish tizimi - disclosure.skrin.ru

Elektron hujjat aylanish tizimlari

SMEV. Idoralararo elektron hamkorlik tizimi (vakolatli shaxsning guvohnomasi) - smev.gosuslugi.ru
Yagona davlat sog'liqni saqlash axborot tizimi. Sog'liqni saqlash sohasidagi yagona davlat axborot tizimi - portal.egisz.rosminzdrav.ru
UIIS Sotsstrakh - FSS "Sotsstrakh" yagona integratsiyalashgan axborot tizimi (Elektron kasallik ta'tillari) - cabinets.fss.ru
ESSK. Sankt-Peterburg qurilish majmuasining yagona tizimi - essk.gov.spb.ru
Rossiya Qurilish vazirligining birgalikda qurilishi uchun AIS loyihasi deklaratsiyasi - dol.minstroyrf.ru
Sankt-Peterburgning shaharsozlik portali - portal.kgainfo.spb.ru
AIS GATI. Sankt-Peterburg davlat ma'muriy-texnik inspektsiyasi - xc.gati-online.ru
Rossiya FAU Glavgosexpertiza - gge.ru
Lenoblgosekpertiza davlat avtonom muassasasi. Leningrad viloyati Davlat ekspertizasi departamenti - loexp.ru
Gosstroyzhilnadzor NAO. Nenets avtonom okrugi qurilish va uy-joy nazorati davlat inspektsiyasi - stroy.adm-nao.ru
"Bashqirdiston Respublikasi Davlat ekspertizasi idorasi" davlat avtonom muassasasi - lk.expertizarb.ru
"Buryatiya Respublikasi Davlat ekspertizasi idorasi" davlat avtonom muassasasi - personal.ekspbur.ru
Qurilish auditi va qo'llab-quvvatlash markazi - csas-spb.ru
FBU ROSGEOLEXPERTIZA - rgexp.ru
GIS APK LO. Leningrad viloyati agrosanoat majmuasining geografik axborot tizimi - gisapk.lenreg.ru
Rosimushchestvo. Davlat mulkini boshqarish bo'yicha idoralararo portal -mvpt.rosim.ru
Rossiya akkreditatsiya xizmatining FSIS - fsa.gov.ru
ARM MUNICIPAL. Shahar avtomatlashtirilgan ish stantsiyalari tizimi
BOSHQARUV. Davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimi - gasu.gov.ru
GIIS elektron byudjeti. "Byudjetni rejalashtirish" quyi tizimi - ssl.budgetplan.minfin.ru
FSIS TP. Hududiy rejalashtirishning federal davlat axborot tizimi - fgis.economy.gov.ru
GIS GMP. Davlat va munitsipal to'lovlar bo'yicha davlat axborot tizimi - gis-gmp.kck.ru
Rossiya Federal bojxona xizmati. Tashqi savdo ishtirokchisining shaxsiy hisobi - edata.customs.ru
AIS tashqi savdo ma'lumotlari. Tashqi savdo ishtirokchilarini qo'llab-quvvatlash (Sanoat va savdo vazirligi) - non-tariff.gov.ru
FIPS. Sanoat mulki federal instituti (Rospatent) - 1.fips.ru
FAS Rossiya. Federal monopoliyaga qarshi xizmatga ariza va shikoyatlar berish
Rospotrebnadzor. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati - rospotrebnadzor.ru
IS Rossvyaz. Aloqa operatorining shaxsiy hisobi - is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz/
Rossiya jamoat tashabbusi - roi.ru
Notarius EIS. Rossiya notariuslarining yagona axborot tizimi - fciit.ru
Mahalliy davlat hokimiyati organlarining o'zini o'zi boshqarish portali. Mahalliy hukumat portali - app.fciit.ru/oms
Ko'char mulk garovi to'g'risidagi bildirishnomalar reestri - reestr-zalogov.ru
Numeral-PNU axborot tizimi - numeral.su
SEP. Avtotransport vositalarining elektron pasportlarining avtomatlashtirilgan tizimi - elpts.ru
CASCO va OSAGO sug'urta polislarini elektron shaklda taqdim etish
ROSGOSTRAX. Shaxsiy hisob - my.rgs.ru
AIS NSSO. Mas'uliyatni sug'urtalovchilar milliy ittifoqi - nsso.ru
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi - vsrf.ru
GAZ adolati. "Elektron adolat" xizmati - ej.sudrf.ru
My Arbiter axborot tizimi - my.arbitr.ru
Moskva shahar sudi. Moskva shahar sudi - mos-gorsud.ru
FSSP. Federal sud ijrochilari xizmati - fssprus.ru
Yo'l politsiyasi Davlat yo'l inspektsiyasiga onlayn murojaatlar - yo'l politsiyasi.rf
SMAO. O'z-o'zini tartibga soluvchi mintaqalararo baholovchilar uyushmasi - smao.ru
Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi. Davlat tarixiy-madaniy ekspertizasi to'g'risidagi xulosa
Davlat ro'yxatidan o'tkazish byulleteni - vestnik-gosreg.ru
IS Davlat bibliografiyasi. Rossiya kitob palatasi, ITAR-TASS filiali - online.bookchamber.ru
OEC. Elektron shaklda bosma nashrlarning qonuniy depozitlarini qabul qilish tizimi - oek.rsl.ru
EGISU R&D. Fuqarolik maqsadlarida ilmiy-tadqiqot, tajriba-konstruktorlik va texnologik ishlarni hisobga olishning yagona davlat axborot tizimi - rosrid.ru
Moskva davlat universiteti. nomidagi Moskva davlat universiteti. Lomonosov - cpk.msu.ru
AIS elektron vaucheri. Federal turizm agentligi - russiatourism.ru
Uzoq Sharqqa.rf - nadalnivostok.rf
Petroelektrosbyt. EDI "Peterburg savdo kompaniyasi" OAJ bilan - pesc.ru
Rostelecom PJSC bilan EDI
"Sankt-Peterburg Vodokanal" davlat unitar korxonasi bilan EDI
1C-EDO. Elektron hujjat aylanish tizimi
Sinerdoklar. Elektron hujjat aylanishi tizimi
ATI-DOKI - d.ati.su
Case. Elektron hujjat aylanishi tizimi
Diadok. Kontragentlar bilan elektron hujjat aylanishi tizimi
INFINITUM. Ixtisoslashtirilgan depozitariyning elektron hujjat aylanishi tizimi
Rozinvoys. Elektron hujjat aylanish tizimi - docs.roseltorg.ru
Sbis. Elektron hujjat aylanish tizimi
EDI SPHERE. Elektron hujjat aylanish tizimi
Edisoft. Elektron hujjat aylanish tizimi
EDO PORTAL. Elektron hujjat aylanishi tizimi (EXITE)
Sberbank Leasing - e-leasing.sberleasing.ru
Hujjatlarni xavfsiz boshqarish uchun turli korporativ axborot tizimlari

Keng tarqalgan "tizim" tushunchasini uning elementlarida mavjud bo'lmagan xususiyatlarga ega bo'lgan, bir butunga birlashtirilgan o'zaro bog'langan va o'zaro ta'sir qiluvchi elementlar to'plami sifatida aniqlash mumkin.

Elementlarning tartiblangan to'plami sifatida tizim bo'linuvchanlik va yaxlitlik xususiyatlariga ega.

Bo'linuvchanlik tizimni nisbatan mustaqil qismlardan - quyi tizimlardan tashkil topgan holda ifodalash mumkinligini anglatadi, ularning har biri tizim sifatida qaralishi mumkin. Quyi tizimlarni izolyatsiya qilish qobiliyati (tizimning parchalanishi) uni tahlil qilish, ishlab chiqish, amalga oshirish va ishlatishni soddalashtiradi. Quyi tizimlarni ajratish (parchalash) juda murakkab vazifadir.

Butunlik mulki butun tizimning ishlash maqsadining uning quyi tizimlari va elementlarining ishlash maqsadlariga muvofiqligini ko'rsatadi.

Huquqiy faoliyat sohasida yaratilgan va foydalaniladigan aksariyat tizimlarning ishlashi axborot jarayonlari - axborotni yig'ish, qayta ishlash, to'plash, saqlash, qidirish va tarqatish jarayonlariga asoslanganligi sababli, bunday tizimlar axborot tizimlari deb ataladi.

Axborot tizimini “axborotni uzatish, qayta ishlash va saqlash orqali vaqt va makon to‘siqlarini yengib o‘tib, savol-javob ko‘rinishida odamlar o‘rtasidagi muloqotni ta’minlovchi vosita” sifatida qarash mumkin. 1

2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasida quyidagi ta'rif berilgan: "axborot tizimi - bu ma'lumotlar bazalari va axborot texnologiyalari va ularni qayta ishlashni ta'minlaydigan texnik vositalardagi ma'lumotlar to'plami".

Ma'lumotlarni qayta ishlash, saqlash va o'zgartirishga qodir har qanday kompyuter tizimi axborot tizimi hisoblanadi.

Axborot tizimining asosiy funktsiyalari ishlab chiqarishni boshqarish, rejalashtirish va tashkil etishda foydalaniladigan ma'lumotlarni yig'ish, saqlash, to'plash, qidirish va uzatishdir.

Axborot tizimlarining tashkiliy-huquqiy shakllari juda xilma-xildir: bular kutubxonalar, arxivlar, ma’lumotlar fondlari, depozitariylar, banklar va ma’lumotlar bazalari, turli darajadagi va masshtabdagi axborot xizmatlari (markazlar, institutlar, byurolar va boshqalar). Axborot tizimlarining funktsiyalari tegishli vositalar - dasturiy ta'minot, apparat, lingvistik, huquqiy va tashkiliy vositalarni ishlab chiqish va takomillashtirish bilan optimallashtiriladi. Bu vositalarga quyidagilar kiradi: kompyuter dasturlari; kompyuter texnologiyalari va kommunikatsiyalari; lug'atlar, tezauriylar va tasniflagichlar; ko'rsatmalar va uslubiy qo'llanmalar; nizom va nizomlar; diagrammalar va ularning tavsiflari va boshqalar.

Shunday qilib, axborot tizimining tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:

shaxs va uning muayyan muammolarni hal qilishga qaratilgan faoliyati;

ushbu faoliyatning predmeti bo'lgan ma'lumotlar 2;

axborotni zarur qarorni qabul qilishni ta'minlaydigan shakllarga aylantirish uchun foydalaniladigan vositalar va usullar (texnik, matematik, lingvistik).

Axborot tizimlarida ma'lumotlarni qayta ishlash jarayoni kompyuter, kiritish-chiqarish qurilmalari, orgtexnika, aloqa liniyalari va tarmoq uskunalarini o'z ichiga olgan texnik vositalardan foydalanmasdan mumkin emas.

Axborotni qayta ishlashni ta'minlovchi dasturiy vositalar ushbu dasturlarning ishlashi uchun zarur bo'lgan dasturiy ta'minot va hujjatlardan iborat. Bular, birinchi navbatda, hujjatlarni yaratish va qayta ishlash uchun universal dasturiy vositalarni o'z ichiga oladi: matn muharrirlari, elektron jadvallar va ma'lumotlar bazasini boshqarish tizimlari (DBMS).

Belgilangan Qonunda 13 va 14-moddalar axborot tizimlariga bag'ishlangan.Qonunning 13-moddasida axborot tizimini yaratuvchi sub'ektga qarab axborot tizimlarining tasnifi kiritilgan.

Birinchidan, ular ajralib turadi davlat axborot tizimlari, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, davlat organlarining huquqiy hujjatlari asosida yaratilgan. Davlat axborot tizimlari, ularni yaratgan organlar darajasiga qarab, federal yoki mintaqaviy bo'lishi mumkin.

Ajralib turish shahar axborot tizimlari, mahalliy davlat hokimiyati organining qarori asosida tuzilishi mumkin.

Qonun ham yaratishni nazarda tutadi boshqa axborot tizimlari, oldingi ikki guruhga kiritilmagan.

Kompyuter texnologiyalari va kommunikatsiyalaridan foydalangan holda axborot tizimlari va texnologiyalari Rossiya Federatsiyasida amaldagi standartlarga va xalqaro standartlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Axborot tizimlari, texnologiyalari, ularni qo'llab-quvvatlash vositalari, shuningdek axborotni himoya qilish uchun dasturiy ta'minot va texnik vositalar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda sertifikatlanishi kerak.

Davlat va munitsipal axborot tizimlarining ishlash xususiyatlari, jumladan, texnik reglamentlar bilan belgilanishi mumkin.

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-son Federal qonuni vujudga keladigan munosabatlarni tartibga soladi:

mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish uchun majburiy talablarni ishlab chiqish, qabul qilish, qo'llash va amalga oshirishda;

mahsulot, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy ravishda ishlab chiqish, qabul qilish, qo'llash va amalga oshirishda;

muvofiqlikni baholashda.

Texnik reglamentlar- Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida yoki federal qonunda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki Hukumat qarori bilan belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. Rossiya Federatsiyasi va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari (mahsulotlar, shu jumladan binolar, binolar va inshootlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish) uchun qo'llash va bajarish uchun majburiy talablarni belgilaydi.

Texnik jihatdan tartibga solish tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi:

mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash;

texnik jihatdan tartibga solishning xalq xo‘jaligining rivojlanish darajasiga, moddiy-texnika bazasining rivojlanishiga, shuningdek, fan-texnika taraqqiyoti darajasiga muvofiqligi;

akkreditatsiya organlari, sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va xaridorlardan mustaqilligi;

akkreditatsiyaning yagona tizimi va qoidalari;

muvofiqlikni majburiy baholash tartib-qoidalarini o'tkazishda tadqiqot (sinov) va o'lchovlar qoidalari va usullarining birligi;

bitimlarning turlari yoki xususiyatlaridan qat'i nazar, texnik reglamentlar talablarini bir xilda qo'llash;

akkreditatsiya va sertifikatlashtirishni amalga oshirishda raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;

davlat nazorati (nazorati) organi va sertifikatlashtirish organining vakolatlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;

akkreditatsiya va sertifikatlashtirish vakolatlarini bir organ tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;

texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini (nazoratini) byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi.

Texnik reglamentlar quyidagi maqsadlarda qabul qilinadi:

fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki kommunal mulkni himoya qilish;

atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish;

xaridorlarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish.

Boshqa maqsadlar uchun texnik reglamentlarni qabul qilishga yo'l qo'yilmaydi.

Buning uchun standartlashtirish amalga oshiriladi:

fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'i, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulki, davlat yoki kommunal mulk, ekologik xavfsizlik, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'i xavfsizligini ta'minlash darajasini oshirish va texnik reglamentlar talablariga rioya etilishiga ko'maklashish;

tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar xavfini hisobga olgan holda ob'ektlarning xavfsizlik darajasini oshirish;

ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni ta'minlash;

mahsulotlar, ishlar, xizmatlarning raqobatbardoshligini oshirish;

resurslardan oqilona foydalanish;

texnik va axborot mosligi;

tadqiqot (sinov) va o'lchov natijalarining, texnik va iqtisodiy-statistik ma'lumotlarning solishtirilishi;

mahsulotlarning almashtirilishi.

Muvofiqlik quyidagi maqsadlarda tasdiqlanadi:

mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlar, xizmatlar yoki boshqa ob'ektlarning texnik reglamentlar, standartlar, shartnoma shartlariga muvofiqligini sertifikatlash;

xaridorlarga mahsulotlarni, ishlarni, xizmatlarni malakali tanlashda yordam berish;

Rossiya va xalqaro bozorlarda mahsulotlar, ishlar, xizmatlarning raqobatbardoshligini oshirish;

Rossiya Federatsiyasi hududi bo'ylab tovarlarning erkin harakatlanishini ta'minlash, shuningdek, xalqaro iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy hamkorlik va xalqaro savdoni amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish.

Texnik reglamentlar talablarini buzganlik uchun ishlab chiqaruvchi (ijrochi, sotuvchi, xorijiy ishlab chiqaruvchining funktsiyalarini bajaruvchi shaxs) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq javobgar bo'ladi va agar u chiqarilgan mahsulotlarning nomuvofiqligi to'g'risida xabardor bo'lsa. texnik reglamentlar talablari bilan muomalaga kiritilsa, u ushbu ma'lumotni olgan kundan boshlab o'n kun ichida tegishli davlat nazorati (nazorati) organiga xabar berishi shart.

Axborot egasining huquqlari Axborot tizimining ma'lumotlar bazalarida mavjud bo'lganlar, bunday ma'lumotlar bazalariga bo'lgan mualliflik huquqi va boshqa huquqlardan qat'i nazar, himoya qilinishi kerak.

Davlat axborot tizimlari uchun qonun bilan belgilangan talablar, agar Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, munitsipal axborot tizimlariga nisbatan qo'llaniladi.

Davlat axborot tizimlari va munitsipal axborot tizimlarining ishlash xususiyatlari texnik reglamentlarga, davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga, bunday axborot tizimlarini yaratish to'g'risida qaror qabul qiluvchi mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq belgilanishi mumkin.

Davlat axborot tizimlari yoki munitsipal axborot tizimlari bo'lmagan axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanish tartibi ushbu axborot tizimlarining operatorlari tomonidan belgilangan qonun yoki boshqa federal qonunlarda belgilangan talablarga muvofiq belgilanadi.

Davlat axborot tizimlarini yaratish maqsadlariga quyidagilar kiradi:

davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirish;

davlat organlari o‘rtasida axborot almashinuvi;

federal qonunlarda belgilangan boshqa maqsadlar.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 15 avgustdagi 500-son qarori bilan Texnik reglamentlar va standartlarning Federal axborot fondi va Texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha yagona axborot tizimi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi.

Texnik reglamentlar va standartlarning federal axborot fondi texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi tashkiliy tartibga solingan hujjatlar to'plami bo'lib, davlat axborot resursidir.

Bunday fond federal davlat standartlari jamg'armasi, texnik-iqtisodiy ma'lumotlarning butun Rossiya tasniflagichlari, xalqaro (mintaqaviy) standartlar, qoidalar, standartlar va standartlashtirish bo'yicha tavsiyalar, xorijiy davlatlarning milliy standartlari asosida tuziladi. xalq xo‘jaligi manfaatlarini, moddiy-texnika bazasining holati va rivojlanishini, fan-texnika taraqqiyoti darajasini hisobga olgan holda texnik jihatdan tartibga solish, shuningdek manfaatdor shaxslarni texnik jihatdan tartibga solish sohasida axborot bilan ta’minlash.

Texnik reglamentlar va standartlarning federal axborot fondi Federal texnik tartibga solish va metrologiya agentligi tomonidan tuziladi va yuritiladi, u ushbu fondni yuritishda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, jamoat birlashmalari, texnik tartibga solish, standartlashtirish bo'yicha xalqaro va xorijiy tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik qiladi. , metrologiya va baholash muvofiqligi.

Texnik reglamentlar va standartlarning federal axborot fondiga kiritilgan hujjatlar, shuningdek muvofiqlikni baholash va metrologiya bo'yicha normativ hujjatlar to'g'risida manfaatdor shaxslarga ma'lumot berish uchun texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha yagona axborot tizimi yaratilmoqda.

Bu rasmiy nashrlar va elektron raqamli shakldagi hujjatlar massivlarini, ma'lumotnoma va qidiruv tizimini va tegishli axborot texnologiyalarini o'z ichiga olgan ommaviy axborot tizimi. Shuningdek, texnik reglamentlar, standartlar va muvofiqlikni baholash tartib-qoidalari toʻgʻrisidagi maʼlumotlarga oid Savdodagi texnik toʻsiqlar toʻgʻrisidagi JST kelishuvi va Sanitariya va fitosanitariya choralarini qoʻllash toʻgʻrisidagi bitim qoidalariga rioya etilishini taʼminlash boʻyicha yordam stolini ham oʻz ichiga oladi.

Texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha yagona axborot tizimini yaratish va ishlatish federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o'zaro aloqada bo'lgan Texnik tartibga solish va metrologiya federal agentligi tomonidan ta'minlanadi.

Davlat axborot tizimlari 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan talablarni hisobga olgan holda yaratiladi. Ushbu Qonun davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish, shu jumladan, iqtisodiy makonning birligini ta’minlash maqsadida buyurtmalar berishning yagona tartibini belgilash bilan bog‘liq munosabatlarni tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasi hududida buyurtmalarni joylashtirishda, byudjet mablag'lari va byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish, jismoniy va yuridik shaxslarning buyurtma berishda ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish va bunday ishtirokni rag'batlantirish, adolatli raqobatni rivojlantirish, davlat organlari faoliyatini takomillashtirish. va mahalliy davlat hokimiyati organlariga buyurtmalar berish, buyurtmalar berishning ochiqligi va shaffofligini ta’minlash, bu boradagi korrupsiya va boshqa suiiste’molliklarning oldini olish bo‘yicha.

Davlat ehtiyojlari deganda, Rossiya Federatsiyasi yoki uning ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlariga muvofiq taqdim etilgan o'z funktsiyalarini (shu jumladan federal maqsadlarni amalga oshirish uchun) amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tovarlarga, ishlarga, xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlari tushuniladi. federal byudjet yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalari. dasturlari), xalqaro majburiyatlarni bajarish uchun, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi ishtirok etadigan davlatlararo maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun ( bundan keyin federal ehtiyojlar deb ataladi) yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining funktsiyalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar, xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlari, shu jumladan mintaqaviy maqsadlarni amalga oshirish uchun. dasturlari.

Davlat buyurtmachilari va munitsipal buyurtmachilar mos ravishda Rossiya Federatsiyasining davlat organlari yoki uning ta'sis etuvchi sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek ushbu organlar tomonidan tovarlarni etkazib berishga buyurtma berish, buyurtmalarni bajarish uchun buyurtma berish huquqiga ega bo'lgan byudjet mablag'larini oluvchilar bo'lishi mumkin. byudjet mablag'lari hisobidan ishlar, xizmatlar ko'rsatish.

Buyurtmachi yoki vakolatli organ (agar bunday huquq vakolatli organni tashkil etish to‘g‘risidagi qarorda nazarda tutilgan bo‘lsa) o‘z funksiyalarini bajarish uchun shartnoma asosida yuridik shaxsni (ixtisoslashtirilgan tashkilotni) jalb qilishga haqlidir. davlat yoki shahar shartnomasini tuzish huquqi uchun tanlov yoki davlat yoki shahar shartnomasini tuzish huquqi uchun kim oshdi savdosi shaklida tender o'tkazish orqali buyurtma berish - tender hujjatlarini, auktsion hujjatlarini ishlab chiqish, e'lon qilish va e'lon qilish. ochiq tender yoki ochiq kim oshdi savdosi, yopiq tenderda yoki yopiq kim oshdi savdosida qatnashish uchun taklifnomalar yuborish va tender savdolari o‘tkazilishini ta’minlash bilan bog‘liq boshqa funktsiyalar. Shu bilan birga, buyurtma berish uchun komissiya tuzish, davlat yoki kommunal shartnomaning boshlang'ich narxini, davlat yoki shahar shartnomasining predmeti va muhim shartlarini aniqlash, uning loyihasini, tender hujjatlarini, auktsion hujjatlarini tasdiqlash; Savdo shartlarini belgilash va ularga o'zgartirishlar buyurtmachi, vakolatli organ, davlat yoki shahar shartnomasini imzolash esa buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi.

Ixtisoslashgan tashkilot buyurtmachi yoki vakolatli organ tomonidan Federal qonunga muvofiq tanlov orqali tanlanadi.

Buyurtmani tanlov, kim oshdi savdosi orqali joylashtirishda, shuningdek tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun narx kotirovkalarini so'rashda (kotirovkalarni so'rash) tanlov, kim oshdi savdosi yoki kotirovka komissiyasi tuziladi.

Buyurtmalarni joylashtirishda ishtirokchilar davlat yoki shahar shartnomasini tuzish uchun ariza topshirgan shaxslardir. Tashkiliy-huquqiy shakli, mulkchilik shaklidan, kapitalning joylashgan joyi va kelib chiqish joyidan qat'i nazar, har qanday yuridik shaxs yoki har qanday jismoniy shaxs, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkor buyurtma berishda ishtirokchi bo'lishi mumkin.

Davlat yoki kommunal shartnoma deganda buyurtmachi tomonidan Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet nomidan davlat yoki shahar ehtiyojlarini qondirish uchun tuzilgan shartnoma tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati, uning ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy ma'muriyat buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi ma'lumotlarni e'lon qilish uchun rasmiy bosma nashrni, shuningdek Rossiya Federatsiyasining rasmiy veb-saytini, uning sub'ektining rasmiy veb-saytini belgilaydi. , buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun Internetdagi munitsipalitetning rasmiy veb-sayti.

Davlat axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanishning asosini statistik va boshqa hujjatlashtirilgan axborot tashkil etadi.

Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasining (hozirgi Federal Davlat statistika xizmati) 2002 yil 15 iyuldagi 154-sonli qarori bilan Davlat statistika kuzatuvlarini o'tkazish uchun zarur bo'lgan statistik ma'lumotlarni taqdim etish tartibi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi.

Nizom yuridik shaxslar, ularning filiallari va vakolatxonalari, yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan fuqarolar (hisobot beruvchilar) tomonidan davlat statistika kuzatuvlarini o‘tkazish uchun zarur bo‘lgan statistik ma’lumotlarni taqdim etish tartibini tartibga soladi.

Davlat statistika kuzatuvi ijtimoiy-iqtisodiy va demografik vaziyat toʻgʻrisida jamlangan rasmiy statistik maʼlumotlarni shakllantirish maqsadida hisobot beruvchi subʼyektlardan maʼlumotlarni (hujjatlashtirilgan axborot koʻrinishidagi davlat statistika kuzatuvi (davlat statistika hisoboti) shakllari boʻyicha birlamchi statistik maʼlumotlar) yigʻish yoʻli bilan amalga oshiriladi. mamlakatning.

Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va demografik holati to'g'risidagi davlat axborot resurslarining bir qismi bo'lgan rasmiy statistika ma'lumotlari Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi tomonidan har yili Davlat statistika qo'mitasi tomonidan ishlab chiqilgan federal statistika dasturiga muvofiq shakllantiriladi. federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va boshqa statistik ma'lumotlardan foydalanuvchilar va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etiladi.

Statistik ishning federal dasturini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy organlari davlat statistika kuzatuvlarini o'tkazish uchun zarur bo'lgan statistik ma'lumotlarni taqdim etish tartibini buzish yoki noto'g'ri statistik ma'lumotlarni taqdim etish faktlarini aniqlaganda, zarurat tug'ilganda: Rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasiga va uning hududiy organlariga qonunbuzarlarni ma'muriy javobgarlikka tortish bo'yicha takliflar kiritish.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 13.19-moddasi, statistik ma'lumotlarni taqdim etish uchun mas'ul bo'lgan mansabdor shaxs tomonidan ushbu shartlarni buzish eng kam ish haqining o'ttiz baravaridan ellik baravarigacha miqdorda ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi.

Yuridik shaxslar, ularning filiallari va vakolatxonalari, yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolar tomonidan davlat statistika kuzatuvlari uchun taqdim etiladigan statistik ma'lumotlar, undagi ma'lumotlarning xususiyatiga qarab, ochiq va hamma uchun ochiq bo'lishi yoki tasniflangan bo'lishi mumkin. cheklangan kirish sifatida qonun bilan.

Taqdim etilishi kerak bo'lgan ma'lumotlar turlarining ro'yxati federal qonunlar bilan belgilanadi va uni taqdim etish shartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Masalan, 2002 yil 25 apreldagi 40-FZ-sonli "Transport vositalari egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va boshqalar. Fuqarolar sug'urtalovchilarning va ularning kasbiy birlashmalarining iltimosiga binoan majburiy sug'urta bo'yicha sug'urta hodisalari yoki jabrlanuvchilarning kompensatsiya to'lash bo'yicha da'volarni taqdim etishiga asos bo'lgan hodisalar to'g'risida ularda mavjud bo'lgan (shu jumladan maxfiy) ma'lumotlarni bepul sug'urta qilishlari shart.

Ichki ishlar organlari sugʻurtalovchilarga ularning soʻrovlariga koʻra, egalari bilan majburiy sugʻurta shartnomalarini tuzgan avtotransport vositalarining roʻyxatga olinganligi toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni ham taqdim etadi.

Sug'urtalovchilar va ularning kasbiy birlashmalari olingan maxfiy ma'lumotlarni himoya qilish, qayta ishlash va undan foydalanish tartibi uchun Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan rejimlarga rioya qilishlari shart va ular buzilgan taqdirda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan javobgarlikka tortiladilar. Rossiya Federatsiyasi.

Sug‘urtalovchilar tuzilgan, uzaytirilgan, haqiqiy emas va bekor qilingan majburiy sug‘urta shartnomalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni ichki ishlar organlariga ma’lum qilishlari shart.

Axborotni taqdim etish tartibi sug'urta faoliyatini nazorat qilish bo'yicha federal ijroiya organi bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari tomonidan belgilanadi.

Majburiy sug‘urta bo‘yicha ma’lumotlar almashinuvini tashkil etish va uning bajarilishini nazorat qilish maqsadida majburiy sug‘urta shartnomalari, sug‘urta hodisalari, transport vositalari va ularning egalari, majburiy sug‘urta bo‘yicha statistik va boshqa ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan avtomatlashtirilgan axborot tizimi yaratilmoqda. Bunday ma'lumotlar federal qonunga muvofiq foydalanish huquqi cheklangan ma'lumotlar bundan mustasno, ulardan foydalanish bepul va ommaviy bo'lgan federal axborot resurslariga tegishli.

Cheklangan ma'lumotlardan foydalanish davlat organlari, sug'urtalovchilar va ularning kasbiy birlashmasi, boshqa organlar va tashkilotlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan vakolatlarga muvofiq va u tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Avtomatlashtirilgan axborot tizimining axborot resurslarini shakllantirish uchun davlat organlari, sug‘urtalovchilar va boshqa shaxslar tomonidan taqdim etilishi majburiy bo‘lgan ma’lumotlarning ro‘yxatlari, undagi ma’lumotlarni foydalanuvchilarga taqdim etish tartibi, shuningdek ularni to‘plash va qayta ishlash uchun mas’ul organlar va tashkilotlar. axborot resurslari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan.

Agar davlat axborot tizimini yaratish to‘g‘risidagi qarorda boshqacha tartib belgilanmagan bo‘lsa, uning operatori funksiyalari bunday axborot tizimini yaratish uchun davlat shartnomasini tuzgan buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi. Bunda davlat axborot tizimini ishga tushirish ko‘rsatilgan buyurtmachi tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati ayrim davlat axborot tizimlarini ishga tushirish tartibiga majburiy talablarni belgilashga haqli.

Intellektual mulk ob'ektlari bo'lgan uning tarkibiy qismlaridan foydalanish huquqlarini tegishli tarzda ro'yxatdan o'tkazmasdan turib, davlat axborot tizimidan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.

Davlat axborot tizimlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni qayta ishlash uchun mo'ljallangan texnik vositalar, shu jumladan dasturiy-texnik vositalar va axborotni himoya qilish vositalari Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga muvofiq bo'lishi kerak. Talablar "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi.

Davlat axborot tizimlaridagi ma’lumotlar, shuningdek davlat organlari ixtiyorida bo‘lgan boshqa ma’lumotlar va hujjatlar davlat axborot resurslari hisoblanadi.

Huquqiy faoliyatning u yoki bu turini optimallashtirish uchun mo'ljallangan vosita huquqiy axborot tizimlari bo'lib, ular orasida quyidagilarni ta'kidlash mumkin:

huquqiy hujjatlarni o'z ichiga olgan huquqiy ma'lumot tizimlari (RLS);

maxsus maqsadlar uchun ma'lumotlar bazalari (transport vositalarini ro'yxatga olish, barmoq izlari to'g'risidagi ma'lumotlar va boshqalar);

ekspert tizimlari;

avtomatlashtirilgan o'quv tizimlari (kompyuter biznes o'yinlari, yuridik fanlar bo'yicha testlar va boshqalar).

Huquqiy hujjatlar ko'chkisini tezda boshqarish qobiliyati har qanday professional yuridik faoliyatning muhim sharti bo'lganligi sababli, barcha axborot va huquqiy tizimlar orasida huquqiy ma'lumot tizimlari eng katta ahamiyatga ega.

1 Huquqiy informatika va kibernetika: Darslik. / Ed. N.S. Polevoy. – M.: Yuridik. lit., 1993.-214-bet.

2Huquqiy axborot tizimlari uchun – huquqiy axborot.

Qaysi davlat organlarida o'zlarining ko'proq yoki kamroq jiddiy (lekin maxfiy bo'lmagan) axborot tizimlarini ro'yxatdan o'tkazishlari shart. Bu juda kichik, uzoq vaqt davomida men uni chuqurroq o'rganishni va tizimlar nima ekanligini va ular qanday ishlashini batafsil ko'rib chiqishni xohlardim, bu oddiy fuqaroning hayotini kundan-kunga yanada oson va baxtli qiladi.

Ro'yxatga olish Roskomnadzor portalida joylashgan bo'lib, u shaffoflik tendentsiyasida bo'lishga harakat qiladi, shuning uchun u ochiq ma'lumotlar to'plamlari bo'lgan bo'limga ega - ajoyib! Registrning eng so'nggi arxivini 16.02.2016 dan yuklab oling, ichida 2015 yil sentyabr oyidan xml yuklangan... Yaxshi urinib ko'ring, fuqaro. Biz "ochiq ma'lumotlar" ni to'g'ridan-to'g'ri saytdan yangi ma'lumotlar bilan to'ldirishimiz kerak bo'ladi, bu erda dushmanlar ro'yxatga olish kitobini tahlil qilishni qiyinlashtirish uchun hamma narsa qilingan. Natijada, 2016 yil 8 mart holatiga ko'ra, biz 339 ta federal hukumat axborot tizimlari ro'yxatini oldik, men quyida sizga taqdim etmoqchi bo'lgan ba'zi qiziqarli infografikalarni.

Ro'yxatga olish kitobidagi har bir GIS uchun bir vaqtning o'zida bir nechta qo'llab-quvvatlanadigan OT va DBMS ko'rsatilishi mumkin, shuning uchun u haqiqatda qanday dasturiy ta'minot bilan ishlashini aniq tushunish mumkin emas. Shuning uchun, bunday tizimlar uchun keyingi uchta diagrammada ortiqcha belgisi bir vaqtning o'zida bir nechta toifalarga joylashtirilgan.

1. Qo'llab-quvvatlanadigan server OS bo'yicha tarqatish

Mahalliy ishlanmalardan faqat Solaris, Alt Linux va MSVS asosidagi sirli Zircon operatsion tizimi tilga olinadi.

2. Qo'llab-quvvatlanadigan mijoz OS bo'yicha tarqatish

"Mobil operatsion tizim" deganda bir nechta arizachilar nimani nazarda tutayotgani aniq emas.

3. Foydalanilgan DBMS

DBMSlardan faqat Red Database (Firebird asosida), IRBIS64 va LINTER-VS mahalliy ishlanmalar hisoblanishi mumkin.

4. Ma'lumotlarni saqlash formatlari

Shrift o'lchami qo'llab-quvvatlashning tarqalishiga mos keladi.

Ushbu diagrammadan foydalanib, siz "Rasmda GOST R ISO/IEC 26300-2010 tomonidan tasdiqlangan ofis hujjatlari formatlarini toping va ularni GISda qo'llab-quvvatlamang" deb nomlangan qiziqarli o'yinni o'ynashingiz mumkin. Import o'rnini bosish davridan oldin, 2011 yilda, davlat hujjat aylanishining yagona standartiga aylanishi kerak bo'lgan formatlar. Ammo yana nimadir noto'g'ri ketdi shekilli. 3 yil oldin men, yumshoq qilib aytganda, Ochiq Hujjatning davlat idoralari veb-saytlarida sekinlik bilan tatbiq etilayotgani haqida yozgan edim. Narsalar bugun ham bor. Faqat 10 ta GIS uchun GOST formatlarini qo'llab-quvvatlash ko'rsatilgan.

5. Ofis dasturlaridan foydalanish

Boshqa dasturiy ta'minotni o'z ichiga olgan (ofis to'plami emas) yoki umuman ma'lumot bo'lmagan GISlar hisobga olinmagan.

Umuman olganda, ro'yxatga olish kitobining ba'zi a'zolari bepul dasturiy ta'minot atamasini juda g'alati tushunishga ega (Ro'yxatga olish kitobida bunday ustun mavjud), shu jumladan Internet Explorer, Delphi va hatto Ccleaner.

6. GISni ishga tushirish sanasi bo'yicha taqsimlash

Shunisi e'tiborga loyiqki, har doimgidek kechikmaslik uchun "Slow Russian Post" uy-joy kommunal xo'jaligi davlat axborot tizimini ishga tushirish sanasini 2016 yil iyul oyida belgilab qo'ygan. Bu kelajakdagi yagona GIS.

7. Bo‘limlar bo‘yicha taqsimlanishi

To'rtburchakning maydoni qanchalik katta bo'lsa, ushbu bo'limga tegishli GIS soni shunchalik ko'p bo'ladi.

8. Rivojlanish, modernizatsiya va foydalanishga sarflangan mablag'lar miqdori

Reestrda "FSISni yaratish, ishlatish, modernizatsiya qilish uchun moliyalashtirish manbalari to'g'risidagi ma'lumotlar" maydoni mavjud bo'lib, unda soliq to'lovchi uchun tizimning narxi to'g'risidagi bepul ma'lumotlar mavjud. Ushbu ma'lumotni reestrga kiritish majburiyati va chastotasi aniq emas, ammo bu xarajatlar miqdori haqida taxminiy fikr beradi.

Faqat 7 ta axborot tizimi barcha sarflangan mablag'larning yarmini tashkil qiladi (summalar ming rublda ko'rsatilgan):

Minimal farq bilan birinchi va ikkinchi o'rinlarni Davlat avtonom boshqaruvi saylov va adliya egallaydi. Faxriy 3-o‘rin IBD-F nomli o‘z-o‘zidan tushunarli bo‘lgan Ichki ishlar vazirligining avtomatlashtirilgan tizimiga beriladi. GISning ushbu qudratli uchligi reestrda ko'rsatilgan barcha xarajatlarning to'rtdan biridan ko'prog'ini tashkil qiladi - 61 milliard rubl.

Rossiya Federatsiyasida 100 ga yaqin davlat axborot tizimlari mavjud bo'lib, ular federal va mintaqaviy bo'linadi. Ushbu tizimlarning har qandayida ishlaydigan tashkilot o'zida qayta ishlangan ma'lumotlar uchun xavfsizlik talablariga rioya qilishi kerak. Tasniflashdan kelib chiqqan holda, turli xil axborot tizimlariga turli xil talablar qo'yiladi, ularga rioya qilmaslik uchun sanktsiyalar qo'llaniladi - jarimadan jiddiyroq choralargacha.

Rossiya Federatsiyasida barcha axborot tizimlarining ishlashi "Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli (2014 yil 21 iyuldagi tahrirda) Federal qonuni bilan belgilanadi (2006 yil 27 iyul). ). Ushbu qonunning 14-moddasida GISning batafsil tavsifi berilgan. Cheklangan kirish ma'lumotlari (davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydi) qayta ishlanadigan davlat axborot tizimlarining operatorlari Rossiya FSTECning 2013 yil 11 fevraldagi 17-sonli buyrug'i bilan belgilangan talablarga bo'ysunadi. davlat axborot tizimlarida mavjud bo'lgan davlat sirini tashkil etmaydigan ma'lumotlarni himoya qilish."

Eslatib o'tamiz, operator - bu axborot tizimidan foydalanish, shu jumladan uning ma'lumotlar bazalaridagi ma'lumotlarni qayta ishlash bilan shug'ullanuvchi fuqaro yoki yuridik shaxs.

Agar tashkilot davlat axborot tizimiga ulangan bo'lsa, u holda FSTEC-ning 17-son buyrug'i tizimni sertifikatlash majburiyatini oladi va ma'lumotni himoya qilish uchun faqat sertifikatlangan axborot xavfsizligi vositalaridan (faqat FSTEC yoki FSB sertifikatlariga ega) foydalanish kerak.

Axborot tizimining operatori uni noto'g'ri GIS deb tasniflash holatlari ko'p bo'ladi, lekin u bitta emas. Natijada, tizimga ortiqcha xavfsizlik choralari qo'llaniladi. Masalan, agar shaxsiy ma'lumotlarning axborot tizimining operatori xatolik tufayli uni davlat mulki deb tasniflagan bo'lsa, u qayta ishlanayotgan ma'lumotlar xavfsizligi bo'yicha qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan qat'iyroq talablarni bajarishi kerak bo'ladi. Ayni paytda, FSTEC-ning 21-son buyrug'i bilan tartibga solingan shaxsiy ma'lumotlarning axborot tizimlarini himoya qilish talablari kamroq qat'iydir va tizimni sertifikatlashni talab qilmaydi.

Amalda, siz ulanishingiz kerak bo'lgan tizim davlatga tegishlimi yoki yo'qmi va shuning uchun axborot xavfsizligini ta'minlash uchun qanday choralar ko'rish kerakligi har doim ham aniq emas. Shunga qaramay, nazorat qiluvchi organlar tomonidan tekshiruvlar rejasi o'sib bormoqda va jarimalar muntazam ravishda oshirilmoqda.

GISni GIS bo'lmagandan qanday ajratish mumkin

Quyidagilarni ta'minlash zarur bo'lganda davlat axborot tizimi yaratiladi:

davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirish;
davlat organlari o‘rtasida axborot almashinuvi;
federal qonunlarda belgilangan boshqa maqsadlarga erishish.

Axborot tizimining davlatga tegishli ekanligini quyidagi algoritm yordamida tushunishingiz mumkin:

Axborot tizimini yaratishni talab qiluvchi qonun hujjatlari mavjudligini bilib oling.
Federal davlat axborot tizimlari reestrida tizimning mavjudligini tekshiring. Shunga o'xshash registrlar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida mavjud.
Tizimning maqsadiga e'tibor bering. Tizimni GIS sifatida tasniflashning bilvosita belgisi u amalga oshiradigan vakolatlarning tavsifi bo'ladi. Masalan, Boshqirdiston Respublikasining har bir ma'muriyati o'z ustaviga ega bo'lib, unda mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari ham tavsiflanadi. "Boshqirdiston Respublikasi hududida turar-joy binolariga muhtoj fuqarolarni ro'yxatga olish" IS ma'muriyatlarning "munitsipal hududni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalari va dasturlarini qabul qilish va amalga oshirishni tashkil etish" kabi vakolatlarini amalga oshirish uchun yaratilgan. ” va GIS hisoblanadi.

Agar tizim davlat organlari o‘rtasida axborot almashinuvini nazarda tutsa, u ham davlatga tegishli bo‘lishi ehtimoli katta (masalan, idoralararo elektron hujjat aylanish tizimi).

Bu GIS. Nima qilish kerak?

FSTEC 17 buyrug'i GIS operatorlari uchun ma'lumotlarni himoya qilish uchun quyidagi choralarni belgilaydi:

axborot tizimidagi ma'lumotlarni himoya qilish talablarini ishlab chiqish;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini ishlab chiqish;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini joriy etish;
axborot tizimini axborot xavfsizligi talablariga muvofiq sertifikatlash (keyingi o‘rinlarda ISPD sertifikati deb yuritiladi) va uni ishga tushirish;
sertifikatlangan axborot tizimining ishlashi davomida axborotni himoya qilishni ta'minlash;
sertifikatlangan axborot tizimini foydalanishdan chiqarishda yoki axborotni qayta ishlashni to‘xtatish to‘g‘risida qaror qabul qilingandan keyin axborotni himoya qilishni ta’minlash.

Davlat axborot tizimlariga ulangan tashkilotlar quyidagi harakatlarni amalga oshirishlari shart:

1. IPni tasniflash va xavfsizlik tahdidlarini aniqlash.

IP tasnifi FSTEC buyrug'ining 14.2 17-bandiga muvofiq amalga oshiriladi.

Natijalar asosida axborot xavfsizligiga tahdidlar aniqlanadi

qoidabuzarlarning imkoniyatlarini baholash;
axborot tizimining mumkin bo'lgan zaifliklarini tahlil qilish;
axborot xavfsizligiga tahdidlarni amalga oshirishning mumkin bo'lgan usullarini tahlil qilish (yoki modellashtirish);
axborot xavfsizligi xususiyatlarini buzish oqibatlarini baholash (maxfiylik, yaxlitlik, mavjudlik).

2. Axborotni qayta ishlash tizimiga talablarni shakllantirish.

Tizim talablari quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

axborot tizimida axborot xavfsizligini ta'minlashning maqsadi va vazifalari;
axborot tizimining xavfsizlik klassi;
axborot tizimi rioya qilishi shart bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlar, uslubiy hujjatlar va milliy standartlar ro‘yxati;
axborot tizimini himoya qilish ob'ektlari ro'yxati;
axborot tizimida qo'llaniladigan axborotni himoya qilish choralari va vositalariga qo'yiladigan talablar.

3. Axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini ishlab chiqish.

Buni amalga oshirish uchun siz quyidagilarni qilishingiz kerak:

axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini loyihalash;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimi uchun operativ hujjatlarni ishlab chiqish;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini prototiplash va sinovdan o'tkazish.

4. Axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini joriy etish, xususan:

axborot tizimida axborot xavfsizligi vositalarini o'rnatish va sozlash;
operator tomonidan axborot tizimi faoliyati davomida axborotni muhofaza qilishni ta’minlash bo‘yicha amalga oshiriladigan qoidalar va tartiblarni belgilovchi hujjatlarni (keyingi o‘rinlarda axborotni muhofaza qilish bo‘yicha tashkiliy-ma’muriy hujjatlar deb yuritiladi) ishlab chiqish;
axborotni himoya qilish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlarni amalga oshirish;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini dastlabki sinovdan o'tkazish;
axborot xavfsizligi tizimini sinovdan o'tkazish;
qurilgan axborot xavfsizligi tizimini zaiflikka tekshirish;
axborot tizimining axborot xavfsizligi tizimini qabul qilish testlari.

5. ISPDn sertifikati:

sertifikatlashtirish sinovlarini o'tkazish;
muvofiqlik sertifikatini olish.

Nazorat qiluvchi organlar tomonidan tekshiruvdan o'tish uchun tashkiliy va ma'muriy hujjatlarga ega bo'lish kifoya, shuning uchun GIS operatorlari ko'pincha xavfsizlik choralarini qo'llashni e'tiborsiz qoldiradilar, degan fikr keng tarqalgan. Haqiqatan ham, Roskomnadzor hujjatlarga va tashkilotdagi shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish bo'yicha tashkiliy va ma'muriy chora-tadbirlarni amalga oshirishga katta e'tibor beradi. Biroq, agar savollar tug'ilsa, FSTEC va FSB mutaxassislari tekshiruvga jalb qilinishi mumkin. Shu bilan birga, FSTEC texnik ma'lumotlarni himoya qilish tarkibiga diqqat bilan qaraydi va tahdid modelining to'g'riligini tekshiradi va FSB kriptografik axborotni himoya qilish vositalaridan foydalanish bo'yicha talablarning bajarilishini tekshiradi.

Oleg Necheuxin, axborot tizimlarini himoya qilish bo'yicha mutaxassis, Kontur-Security