Lista sistemelor informatice de stat. Ce este GIS GMP? Sistemul informațional de stat privind plățile de stat și municipale

Nor de etichete

Vă aducem în atenție (cu abrevieri minime) textul publicat de utilizatorul Akr0n pe habrhabr.ru. Autorul analizează Registrul sistemelor informaționale de stat federale pentru a arăta raportul dintre software-ul importat și național la nivelul întregului sistem, utilizat în sistemele informaționale de stat.

Registrul sistemelor informaționale ale statului federal (GIS), care este ținut de iubitul Roskomnazdor al tuturor și în care structurile de stat sunt obligate să-și înregistreze sistemele de informații mai mult sau mai puțin serioase (dar nu secrete), este mic. Mi-am dorit de mult să aprofundez în ea și să privesc mai atent ce sunt sistemele și ce funcționează, făcând viața unui cetățean obișnuit și mai ușoară și mai fericită în fiecare zi. Mai ales când în fiecare zi presa federală raportează cu bucurie despre succesul substituirii importurilor în toate sectoarele economiei naționale, inclusiv în sectorul IT, iar marii furnizori occidentali încep să întoarcă spatele clienților guvernului rus.

Registrul este postat pe site-ul Roskomnadzor, unde există o secțiune cu seturi de date deschise - grozav! Descărcarea ultimei arhive a Registrului din 16 februarie 2016, în interior este un xml-download din septembrie 2015... Bună încercare, cetățean. Va trebui să suplimentăm „datele deschise” cu informații proaspete direct de pe site, unde totul a fost făcut pentru a îngreuna inamicii să analizeze Registrul. Drept urmare, din 8 martie 2016, am primit o listă cu 339 de sisteme informaționale ale statelor federale, câteva infografice distractive pe care vreau să vă prezint.

Pentru fiecare GIS, Registrul poate indica mai multe sisteme de operare și SGBD acceptate simultan, așa că este imposibil de înțeles cu ce fel de software funcționează în realitate. Prin urmare, în următoarele trei diagrame pentru astfel de sisteme, semnul plus a fost pus în mai multe categorii simultan.

1. Distribuție prin sistemul de operare de server acceptat

Dintre evoluțiile interne, este menționat doar misteriosul sistem de operare Zircon bazat pe Solaris, AltLunux și MSVS.

2. Distribuție prin sistemul de operare client acceptat

Nu este clar ce înseamnă exact mai mulți solicitanți prin „Sistem de operare mobil” simultan.

3. SGBD folosit

Din DBMS, doar Red Database (bazat pe Firebird), IRBIS64 și LINTER-VS pot fi considerate dezvoltări interne (în comentariile la publicație, autorul este obiectat: „1C: Database” poate fi considerat și un OS domestic - ed. .).

4. Formate de stocare a datelor (dimensiunea fontului corespunde prevalenței formatului)

Folosind această diagramă, puteți juca un joc fascinant sub numele condiționat „Găsiți în imagine formatele documentelor de birou aprobate de GOST R ISO / IEC 26300-2010 și nu obțineți suportul lor în GIS”. Acestea sunt formate care, încă din 2011, înainte de era substituirii importurilor, trebuiau să devină un standard unic pentru circulația documentelor de stat. Dar se pare că ceva a mers prost din nou. Suportul pentru formatele GOST este menționat doar pentru 10 GIS.

5. Utilizarea software-ului de birou (acele GIS în care era indicat alt software (nu o suită de birou), sau nu existau deloc date - nu au fost luate în considerare).

Unii membri ai Registrului înțeleg în mod ciudat un astfel de termen precum „Software liber” (există o astfel de coloană în Registry), înregistrând Internet Explorer, Delphi și chiar Ccleaner în rândurile sale.

6. Distribuția GIS după data punerii în funcțiune

Aparent, pentru a nu întârzia, ca întotdeauna, Poșta Rusă a prescris iulie 2016 ca dată de punere în funcțiune pentru GIS-ul său de locuințe și servicii comunale. Acesta este singurul GIS din viitor.

7. Distribuția pe departamente (cu cât aria dreptunghiului este mai mare, cu atât este listat mai mult GIS pentru acest departament)

8. Valoarea fondurilor cheltuite pentru dezvoltare, modernizare și exploatare

Registrul conține un câmp „Informații privind sursele de finanțare pentru crearea, funcționarea, modernizarea FSIS”, care informează în formă gratuită despre costul sistemului pentru contribuabil. Obligația și frecvența introducerii acestor informații în Registrul sunt neclare, dar oferă o idee aproximativă a cuantumului costurilor. Șapte sisteme de informații reprezintă jumătate din toate fondurile cheltuite (sumele sunt indicate în mii de ruble):

Trista ironie este că cea mai mare parte a banilor a fost cheltuită pe niște lucruri mitice - locurile întâi și secunde sunt ocupate de GAS „Vybory” și „Justice” cu un decalaj minim. Onorabilul loc al treilea revine sistemului automatizat al Ministerului Afacerilor Interne cu denumirea autoexplicabilă IBD-F. Aceste trei mari GIS reprezintă mai mult de un sfert din toate cheltuielile indicate în registru - 61 de miliarde de ruble.

În care structurile de stat sunt obligate să-și înregistreze sistemele informaționale mai mult sau mai puțin serioase (dar nu secrete). Este destul de mic, de mult mi-am dorit să aprofundez în el și să mă uit mai atent la ce sunt sistemele și la ce funcționează, făcând viața unui cetățean obișnuit și mai ușoară și mai fericită în fiecare zi.

Registrul este găzduit pe portalul Roskomnadzor, care încearcă să fie în tendința de publicitate, așa că există o secțiune cu seturi de date deschise pe el - grozav! Descărcând cea mai recentă arhivă a Registrului din data de 16.02.2016, în interior este un xml-download din septembrie 2015... Bună încercare, cetățean. Va trebui să suplimentăm „datele deschise” cu informații proaspete direct de pe site, unde totul a fost făcut pentru a îngreuna inamicii să analizeze Registrul. Drept urmare, din 8 martie 2016, am primit o listă cu 339 de sisteme informaționale ale statelor federale, câteva infografice distractive despre care vreau să vă prezint în continuare.

Pentru fiecare GIS, Registrul poate indica mai multe sisteme de operare și SGBD acceptate simultan, așa că este imposibil de înțeles cu ce software funcționează în realitate. Prin urmare, în următoarele trei diagrame pentru astfel de sisteme, semnul plus a fost pus în mai multe categorii simultan.

1. Distribuție prin sistemul de operare de server acceptat

Dintre evoluțiile interne, este menționat doar misteriosul sistem de operare Zircon bazat pe Solaris, Alt Linux și MSVS.

2. Distribuție prin sistemul de operare client acceptat

Nu este clar ce înseamnă exact mai mulți solicitanți prin „Sistem de operare mobil” simultan.

3. SGBD folosit

Din DBMS, doar Red Database (bazat pe Firebird), IRBIS64 și LINTER-VS pot fi considerate dezvoltări interne.

4. Formate de stocare a datelor

Dimensiunea fontului corespunde prevalenței suportului.

Folosind această diagramă, puteți juca un joc fascinant sub numele condiționat „Găsiți în imagine formatele documentelor de birou aprobate de GOST R ISO / IEC 26300-2010 și nu obțineți suportul lor în GIS”. Formatele, care în 2011, înainte de era substituirii importurilor, trebuiau să devină un standard unic pentru circulația documentelor de stat. Dar se pare că ceva a mers prost din nou. Acum 3 ani am scris deja despre cum, pentru a spune ușor, Open Document este introdus încet pe site-urile agențiilor guvernamentale. Căruciorul este încă acolo. Suportul pentru formatele GOST este menționat doar pentru 10 GIS.

5. Utilizarea software-ului de birou

Nu au fost luate în considerare acele GIS în care era indicat alt software (nu o suită de birou), sau nu existau deloc date.

În general, unii membri ai Registrului înțeleg destul de ciudat un astfel de termen ca Software-ul liber (există o astfel de coloană în Registry), scriind Internet Explorer, Delphi și chiar Ccleaner în rândurile sale.

6. Distribuția GIS după data punerii în funcțiune

Ceea ce este de remarcat, aparent, pentru a nu întârzia ca întotdeauna, Slow Russian Post a prescris data punerii în funcțiune a Sistemului său informațional de stat pentru locuințe și utilități până în iulie 2016. Acesta este singurul GIS din viitor.

7. Repartizarea pe departamente

Cu cât aria dreptunghiului este mai mare, cu atât mai mult GIS este deținut de acest departament.

8. Valoarea fondurilor cheltuite pentru dezvoltare, modernizare și exploatare

Registrul conține un câmp „Informații privind sursele de finanțare pentru crearea, funcționarea, modernizarea FSIS”, care în formă liberă conține informații despre costul sistemului pentru contribuabil. Obligația și frecvența introducerii acestor informații în Registrul nu sunt clare, dar oferă o idee aproximativă a cuantumului costurilor.

Doar 7 sisteme informatice reprezintă jumătate din toate fondurile cheltuite (sumele sunt indicate în mii de ruble):

Primul și al doilea loc sunt ocupați de GAS Vybory și Pravosudiye cu un decalaj minim. Onorabilul, locul 3 revine sistemului automatizat al Ministerului Afacerilor Interne cu denumirea autoexplicabilă IBD-F. Aceste trei mari GIS reprezintă mai mult de un sfert din toate cheltuielile indicate în registru - 61 de miliarde de ruble.

Portaluri de stat, site-uri web

ESIA. Sistem unificat de identificare și autentificare - esia.gosuslugi.ru
EPGU. Portal unic al serviciilor publice - gosuslugi.ru
Portalul serviciilor de stat din Sankt Petersburg - gu.spb.ru
Portalul serviciilor de stat și municipale din regiunea Leningrad - gu.lenobl.ru
Portalul serviciilor de stat și municipale ale orașului Moscova - mos.ru
EFRSDUL. Registrul federal unificat de informații cu privire la faptele activităților persoanelor juridice - fedresurs.ru
FTS. Servicii electronice - nalog.ru
FIAS. Sistem federal de adrese de informații - fias.nalog.ru
GIS Locuințe și Servicii Comunale - dom.gosuslugi.ru
Registrul software. Registrul unificat al programelor rusești pentru calculatoare electronice și baze de date (Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă) - reestr.minsvyaz.ru
Registrul unificat al site-urilor interzise (Roskomnadzor) - eais.rkn.gov.ru
Registrul NAP. Registrul pentru încălcarea drepturilor de autor - nap.rkn.gov.ru
Registrul informațiilor interzise de legea 398-FZ (Roskomnadzor) - 398-fz.rkn.gov.ru
Industria GISP. Sistemul informațional de stat al Fondului de Dezvoltare Industrială - gisp.gov.ru
KIO. Comitetul de Relații cu Proprietatea din Sankt Petersburg - commim.spb.ru
FSIS TsS. Sistemul de informații de stat federal de prețuri în construcții - fgiscs.minstroyrf.ru
GIS EGRZ. Registrul de stat unificat de expertiză Concluziile documentației de proiectare a unităților de construcție capitale - egrz.ru
DOM.RF. Sistem informațional unificat pentru construcția de locuințe - our.dom.rf
GIS ESGFK. Portal pentru audit financiar de stat și municipal - portal.audit.gov.ru
EISUKS. Sistem informatic unificat pentru managementul personalului serviciului public de stat - gossluzhba.gov.ru
Site-ul oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor despre licitație - torgi.gov.ru
EIS. Sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor - zakupki.gov.ru
AIS GZ. Sistemul informatic automat al ordinului de stat din Sankt Petersburg - start.gz-spb.ru
AIS GZ: Magazin de electronice. Subsistemul AIS al ordinului de stat din Sankt Petersburg - estore.gz-spb.ru
Portal 223. Portal AIS GZ St. Petersburg - 223.gz-spb.ru
Portalul furnizorilor orașului Moscova - market.zakupki.mos.ru
PIK EASUZ. Portal pentru executarea contractelor Sistemului unificat automatizat de management al achizițiilor din Regiunea Moscova - pik.mosreg.ru
UIS GOZ. Sistemul informatic unificat al ordinului de apărare a statului
EGISSO. Sistemul informațional unificat de stat al asigurărilor sociale - egisso.ru

Sisteme de raportare

Rosprirodnadzor. Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale - rpn.gov.ru
Rosfinmonitoring. Raportare către Serviciul Federal de Monitorizare Financiară - portal.fedsfm.ru
FGIS EIAS FST al Rusiei Sistem unificat de analiză a informațiilor - eias.ru
IAS FST din Sankt Petersburg. Sistem unificat de analiză a informațiilor - web.spbeias.ru
Rostekhnadzor. Raportare către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear - gosnadzor.ru
Servicii locative si comunale SPb. Portalul de locuințe și servicii comunale din Sankt Petersburg - gilkom-complex.ru
GZI SPb. Raportarea la Inspectoratul de Stat pentru Locuințe din Sankt Petersburg
CA AKOT. Sistemul informațional de stat federal pentru înregistrarea rezultatelor unei evaluări speciale a condițiilor de muncă (FSIS SOUT) - akot.rosmintrud.ru
Rostrud. Registrul declarațiilor de conformitate a condițiilor de muncă - declaration.rostrud.ru
Banca Centrală a Federației Ruse. Cont personal pentru piețele financiare - cbr.ru
ESOD. Un sistem unificat de schimb de date cu abonați externi ai Băncii Centrale a Rusiei - portal4.cbr.ru
GIS Eficiență energetică. Ministerul Energiei al Federației Ruse - gisee.ru
Pașaport energetic, subsistem GIS Eficiență energetică - passport.gisee.ru
Pădurea EGAIS. Sistem informatic unificat automatizat de stat pentru contabilitatea lemnului și tranzacțiile cu acesta - lesegais.ru
Rosnedra. Contul personal al utilizatorului Subsoil - lk.rosnedra.gov.ru

Agenții de informare pentru dezvăluirea informațiilor

AK&M. Analiză, Consultanță și Marketing- disclosure.ru
Interfax-TsRKI. Centrul de dezvăluire a informațiilor corporative e-dezvăluire. ru
PRIM. Agenția de Informații Economice - divulgare.1prime.ru
ECRAN. Sistem integrat de divulgare pentru informații și știri - disclosure.skrin.ru

Sisteme electronice de gestionare a documentelor

SMEV. Sistem electronic de interacțiune interagenție (certificat de persoană autorizată) - smev.gosuslugi.ru
EGISZ. Sistemul informațional unificat de stat în domeniul asistenței medicale - portal.egisz.rosminzdrav.ru
EIIS Sotsstrakh - Sistemul informatic integrat unificat al FSS „Sotsstrakh” (concediu medical electronic) - cabinets.fss.ru
ESSC. Sistemul unificat al complexului de clădiri din Sankt Petersburg - essk.gov.spb.ru
Declarații de proiect AIS de construcție comună a Ministerului Construcțiilor din Rusia - dol.minstroyrf.ru
Portalul de urbanism din Sankt Petersburg - portal.kgainfo.spb.ru
AIS GATI. Inspectoratul Administrativ și Tehnic de Stat din Sankt Petersburg - xc.gati-online.ru
FAU Glavgosexpertiza din Rusia - gge.ru
GAU Lenoblgosekpertiza. Departamentul de Expertiză de Stat al Regiunii Leningrad - loexp.ru
Gosstroyzhilnadzor NAO. Inspecția de Stat pentru Supravegherea Construcțiilor și Locuințelor a Okrugului Autonom Neneț - stroy.adm-nao.ru
GAU „Departamentul de expertiză de stat al Republicii Bashkortostan” - lk.expertizarb.ru
GAU „Departamentul de expertiză de stat al Republicii Buriația” - personal.ekspbur.ru
Centrul de audit și suport în construcții - csas-spb.ru
FBU ROSGEOLEXPERTIZA - rgexp.ru
GIS APK LO. Sistemul de informații geografice al complexului agroindustrial al regiunii Leningrad - gisapk.lenreg.ru
Agenția Federală de Administrare a Proprietății. Portal interdepartamental pentru managementul proprietății de stat -mvpt.rosim.ru
Acreditare Rosa FSIS - fsa.gov.ru
ARM MUNICIPAL. Sistem municipal de lucru automatizat
CONTROL. Sistem informatic automatizat de stat - gasu.gov.ru
Bugetul electronic GIIS. Subsistemul „Planificarea bugetului” - ssl.budgetplan.minfin.ru
FSIS TP. Sistemul Informațional de Stat Federal pentru Amenajarea Teritoriului - fgis.economy.gov.ru
GIS GMP. Sistemul de informații de stat privind plățile de stat și municipale - gis-gmp.kck.ru
FCS din Rusia. Contul personal al participantului la activitate economică străină - edata.customs.ru
AIS Informații despre comerțul exterior. Sprijin pentru participanții la comerțul exterior (Ministerul Industriei și Comerțului) - non-tariff.gov.ru
FIPS. Institutul Federal pentru Proprietate Industrială (Rospatent) - 1.fips.ru
FAS Rusia. Depunerea cererilor și reclamațiilor către Serviciul Federal Antimonopol
Rospotrebnadzor. Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane - rospotrebnadzor.ru
IS Rossvyaz. Contul personal al operatorului - is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz/
Inițiativa publică rusă - roi.ru
notar UIS. Sistemul informatic unificat al notarilor din Rusia - fciit.ru
Portalul OMSU. Portalul organismelor locale de autoguvernare - app.fciit.ru/oms
Registrul notificărilor privind gajul bunurilor mobile - reestr-zalogov.ru
Sistem informatic Numeral-PNU - numeral.su
CA BOT. Sistem automat de pașapoarte electronice pentru vehicule - elpts.ru
Furnizarea polițelor de asigurare CASCO și OSAGO în formă electronică
ROSGOSTRAKH. Cont personal - my.rgs.ru
AIS NSSO. Uniunea Națională a Asigurătorilor de Răspundere - nsso.ru
Curtea Supremă a Federației Ruse - vsrf.ru
GUS Justiție. Serviciul „Justiție electronică” - ej.sudrf.ru
Sistemul informatic Arbitrul meu - my.arbitr.ru
Tribunalul orașului Moscova. Tribunalul orașului Moscova - mos-gorsud.ru
FSSP. Serviciul Federal de executori judecătorești - fssprus.ru
Politia Rutiera. Solicitari online catre serviciul politiei rutiere - politia rutiera
SMAO. Asociația interregională de autoreglementare a evaluatorilor - smao.ru
Ministerul Culturii al Federației Ruse. Concluzie asupra expertizei istorice și culturale de stat
Buletinul de înregistrare de stat - vestnik-gosreg.ru
Bibliografia de stat IS. Camera Cărții Ruse, departamentul ITAR-TASS - online.bookchamber.ru
OEC. Sistemul de acceptare a copiilor legale ale publicațiilor tipărite în formă electronică - oek.rsl.ru
EGISU R&D. Sistemul informatic unificat de stat pentru contabilitatea cercetării științifice, proiectării experimentale și lucrărilor tehnologice în scopuri civile - rosrid.ru
Universitatea de Stat din Moscova. Universitatea de Stat din Moscova Lomonosov - cpk.msu.ru
Voucher electronic AIS. Agenția Federală pentru Turism - russiatourism.ru
În Orientul Îndepărtat.rf - nadalniyvostok.rf
Petroelectrosbyt. EDF cu SA „Petersburg Sales Company” - pesc.ru
EDF cu PJSC Rostelecom
EDF cu SUE „Vodokanal of St. Petersburg”
1C-EDO. Sistem electronic de gestionare a documentelor
Synerdocs. Sistem electronic de gestionare a documentelor
ATI-DOKI - d.ati.su
O afacere. Sistem electronic de gestionare a documentelor
Diadoc. Sistem electronic de gestionare a documentelor cu contrapartide
INFINITUM. Sistem electronic de gestionare a documentelor al unui depozit specializat
Rosinvois. Sistem electronic de gestionare a documentelor - docs.roseltorg.ru
Sbis. Sistem electronic de gestionare a documentelor
SFERĂ EDI. Sistem electronic de gestionare a documentelor
Edisoft. Sistem electronic de gestionare a documentelor
PORTALUL EDO. Sistem electronic de gestionare a documentelor (EXITE)
Sberbank Leasing - e-leasing.sberleasing.ru
Diverse sisteme de informații corporative pentru fluxul securizat de documente

Concept

În decembrie 2011 a fost aprobată Concepția privind contabilitatea sistemelor informaționale de stat.

Conform conceptului, până la sfârșitul lunii aprilie 2012, sistemul contabil urma să fie creat și pus în funcțiune.

Din iunie 2012, registrul de software al agențiilor guvernamentale federale există, conține informații despre 239 de sisteme. Printre departamentele care au transmis datele s-au numărat Ministerul Agriculturii, Camera de Conturi, Rosreestr, Ministerul Afacerilor Externe, Rosstat și o serie de altele.

În versiunea actuală a portalului de divulgare a informațiilor, s-ar putea vedea numele persoanei responsabile de funcționarea sistemului infam de contabilitate a alcoolului (EGAIS) de la Rosalkogolregulirovanie, scurte descrieri ale echipamentelor și bazelor de date implicate, costurile de dezvoltare și operare în 2010. În prezent, nu există sume pentru 2011.

Decret guvernamental

În iunie 2012, prim-ministrul Dmitri Medvedev a semnat un decret privind contabilitatea sistemelor informaționale create în interesul agențiilor federale și al fondurilor în afara bugetului.

În document, guvernul dă două grupuri de instrucțiuni: coordonatorului de proiect - Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și agențiilor guvernamentale federale, care trebuie să introducă informații în sistemul contabil.

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă ar trebui să dea instrucțiuni privind contabilizarea și clasificarea componentelor software și infrastructurii până la sfârșitul lunii august 2012, să elaboreze forme de pașapoarte electronice și reguli pentru compilarea identificatorilor unici pentru software și echipamente. În plus, ministerul ar trebui să scrie regulile de transmitere a datelor către sistemul de contabilitate și o metodologie pentru evaluarea eficienței muncii.

Agențiilor federale li se acordă o lună mai mult timp - până la sfârșitul lunii septembrie. Înainte de această oră, ei trebuie să selecteze o persoană responsabilă cu publicarea datelor și să descrie în mod oficial modul în care va proceda această dezvăluire. Statutul persoanei responsabile cu completarea sistemului de contabilitate, ca și în cazul interacțiunii interdepartamentale, nu trebuie să fie mai mic decât adjunctul șefului. După aceea, în decurs de o lună, adică. cel târziu până la sfârșitul lunii noiembrie, toate datele despre software-ul care funcționează în departament ar trebui să fie în sistemul de contabilitate.

Ca urmare, va fi posibil să citiți informații despre software-ul de lucru, costurile acestuia și eficacitatea proiectelor pe site-ul web 365.minsvyaz.ru, precum și pe portalul unic al sistemului bugetar budget.gov.ru (acum este disponibilă doar o pagină de test).

Anexa la actualul decret guvernamental stabilește setul de date publicate și promptitudinea actualizării bazei de date unice. Termenul limită de punere în funcțiune a contabilității sistemelor informaționale a fost definit în concept - sfârșitul anului 2012.

Conceptul larg răspândit de „sistem” poate fi definit ca un ansamblu de elemente interdependente și care interacționează, unite într-un singur întreg, care posedă proprietăți care sunt absente în elementele sale.

Ca set ordonat de elemente, sistemul posedă proprietățile de divizibilitate și integritate.

Divizibilitateînseamnă că sistemul poate fi reprezentat ca fiind format din părți relativ independente - subsisteme, fiecare dintre acestea putând fi considerată ca un sistem. Capacitatea de a separa subsisteme (descompunerea sistemului) simplifică analiza, dezvoltarea, implementarea și funcționarea acestuia. Alocarea (descompunerea) subsistemelor este o sarcină destul de dificilă.

Proprietatea de integritate indică coerența scopului funcționării întregului sistem cu obiectivele funcționării subsistemelor și elementelor acestuia.

Întrucât funcționarea majorității sistemelor create și utilizate în domeniul activității juridice se bazează pe procese informaționale - procesele de colectare, prelucrare, acumulare, stocare, căutare și distribuire a informațiilor, astfel de sisteme se numesc sisteme informaționale.

Un sistem informațional poate fi privit ca „un mijloc de comunicare între oameni sub formă de întrebări și răspunsuri, depășind în același timp barierele de timp și spațiu prin transmiterea, procesarea și stocarea informațiilor”. 1

Articolul 2 din Legea federală nr. 149-FZ din 27 iulie 2006 prevede următoarea definiție: „sistemul informațional este un set de informații conținute în baze de date și tehnologii informaționale și mijloace tehnice care asigură prelucrarea acestuia”.

Orice sistem informatic care poate procesa, stoca și transforma date este un sistem informațional.

Principalele funcții ale sistemului informațional sunt colectarea, stocarea, acumularea, căutarea și transmiterea datelor utilizate în managementul, planificarea și organizarea producției.

Formele organizatorice și juridice ale sistemelor informaționale sunt foarte diverse: sunt biblioteci, arhive, fonduri de informații, depozite, bănci și baze de date, servicii de informare (centre, institute, birouri etc.) de diferite niveluri și scări. Funcțiile sistemelor informaționale sunt optimizate odată cu dezvoltarea și îmbunătățirea mijloacelor corespunzătoare - software, hardware, lingvistic, de reglementare și organizatoric. Aceste instrumente includ: programe de calculator; facilitati informatice si comunicatii; dicționare, tezaure și clasificatoare; instructiuni si linii directoare; regulamente și statute; schemele și descrierile acestora etc.

Astfel, componentele sistemului informatic sunt:

o persoană și activitățile sale vizează rezolvarea anumitor probleme;

informatii care fac obiectul acestei activitati 2;

mijloace si metode (tehnice, matematice, lingvistice) folosite pentru transformarea informatiilor in forme care sa asigure adoptarea deciziei necesare.

Procesul de prelucrare a datelor în sistemele informaționale este imposibil fără utilizarea mijloacelor tehnice, care includ un computer, dispozitive de intrare-ieșire, echipamente de birou, linii de comunicație, echipamente de rețea.

Software-ul de procesare a informațiilor constă în software și documentație necesare pentru a opera aceste programe. Acestea, în primul rând, includ instrumente software universale pentru crearea și prelucrarea documentelor: editori de text, foi de calcul și sisteme de gestionare a bazelor de date (DBMS).

În Legea desemnată sunt dedicate sistemelor informaţionale articolele 13 şi 14. Articolul 13 din Lege introduce o clasificare a sistemelor informaţionale în funcţie de entitatea care creează sistemul informaţional.

În primul rând, ieși în evidență sisteme informatice de stat, care sunt create pe baza legilor federale, a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, pe baza actelor juridice ale organelor de stat. Sistemele informaționale de stat, în funcție de nivelul organismelor care le-au creat, pot fi federale sau regionale.

Iasă în evidență sisteme informatice municipale, care poate fi creat pe baza unei hotărâri a guvernului local.

Legea prevede, de asemenea, crearea alte sisteme informatice, neincluse în cele două grupe anterioare.

Sistemele și tehnologiile informaționale care utilizează tehnologia informatică și comunicațiile sunt implementate în conformitate cu standardele în vigoare în Federația Rusă și standardele internaționale.

Sistemele informaționale, tehnologiile, mijloacele de susținere a acestora, precum și mijloacele software și hardware de protecție a informațiilor, sunt supuse certificării în cazurile și în modul prevăzute de legislația Federației Ruse.

Caracteristicile de funcționare a sistemelor informaționale de stat și municipale pot fi determinate, printre altele, de reglementări tehnice.

Legea federală din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” reglementează relațiile care decurg:

în elaborarea, acceptarea, aplicarea și implementarea cerințelor obligatorii pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare;

la elaborarea, acceptarea, aplicarea și îndeplinirea, în mod voluntar, a cerințelor pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii;

în evaluarea conformității.

Reglementări tehnice- un document care este adoptat printr-un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prevăzut de legislația Federației Ruse sau de o lege federală, sau printr-un decret al președintelui Federației Ruse sau printr-un decret al Guvernului Federației Ruse și stabilește cerințe obligatorii pentru aplicarea și executarea obiectelor reglementărilor tehnice (produse, inclusiv clădiri, clădiri și structuri, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

Reglementarea tehnică se efectuează în conformitate cu principiile:

aplicarea unor reguli uniforme pentru stabilirea cerințelor pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii;

conformitatea reglementarilor tehnice cu nivelul de dezvoltare al economiei nationale, dezvoltarea bazei materiale si tehnice, precum si cu nivelul de dezvoltare stiintifica si tehnologica;

independența organismelor de acreditare, a organismelor de certificare față de producători, vânzători, executori și cumpărători;

un sistem unificat și reguli de acreditare;

unitatea regulilor și metodelor de cercetare (testare) și măsurători la efectuarea procedurilor obligatorii de evaluare a conformității;

aplicarea uniformă a cerințelor reglementărilor tehnice, indiferent de tipurile sau caracteristicile tranzacțiilor;

inadmisibilitatea restrângerii concurenței în implementarea acreditării și certificării;

inadmisibilitatea combinării atribuțiilor organului de control (supraveghere) de stat și ale organismului de certificare;

inadmisibilitatea combinării de către un singur organism a competențelor de acreditare și certificare;

inadmisibilitatea finanțării extrabugetare a controlului (supravegherii) de stat asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice.

Reglementările tehnice sunt adoptate pentru a:

protejarea vieții sau a sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice sau juridice, a proprietății de stat sau municipale;

protecția mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

prevenirea acțiunilor care inducă în eroare cumpărătorii.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

Standardizarea se realizează în ordine:

creșterea nivelului de siguranță a vieții sau sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice sau juridice, a proprietății de stat sau municipale, a siguranței mediului, a siguranței vieții sau a sănătății animalelor și plantelor și promovarea conformității cu cerințele reglementărilor tehnice;

creșterea nivelului de siguranță a instalațiilor, ținând cont de riscul unor urgențe naturale și provocate de om;

asigurarea progresului științific și tehnologic;

cresterea competitivitatii produselor, lucrarilor, serviciilor;

utilizarea rațională a resurselor;

compatibilitate tehnică și informațională;

comparabilitatea rezultatelor cercetării (testelor) și măsurătorilor, datelor tehnice și economice și statistice;

interschimbabilitatea produselor.

Conformitatea este confirmată pentru a:

certificarea conformității produselor, proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, lucrări, servicii sau alte obiecte cu reglementările tehnice, standardele, termenii contractelor;

asistenta cumparatorilor in alegerea competenta a produselor, lucrarilor, serviciilor;

creșterea competitivității produselor, lucrărilor, serviciilor pe piețele rusești și internaționale;

crearea condițiilor pentru asigurarea liberei circulații a mărfurilor pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru implementarea cooperării economice, științifice și tehnice internaționale și a comerțului internațional.

Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse și dacă ia cunoștință de neconformitatea produselor lansate. în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, el este obligat să raporteze acest lucru organului de control de stat (supraveghere) competent în termen de zece zile de la primirea informațiilor menționate.

Drepturile proprietarului informațiilor sistemele informatice continute in bazele de date sunt supuse protectiei indiferent de dreptul de autor si alte drepturi asupra acestor baze de date.

Cerințele stabilite de lege pentru sistemele informaționale de stat se aplică sistemelor informaționale municipale, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse privind autoguvernarea locală prevede altfel.

Caracteristicile de funcționare a sistemelor informaționale de stat și a sistemelor informatice municipale pot fi stabilite în conformitate cu reglementările tehnice, actele juridice de reglementare ale organelor de stat, actele juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale care iau decizii cu privire la crearea unor astfel de sisteme informaționale.

Procedura de creare și funcționare a sistemelor informaționale care nu sunt sisteme informaționale de stat sau sisteme informaționale municipale este determinată de operatorii acestor sisteme informatice în conformitate cu cerințele stabilite de legea desemnată sau alte legi federale.

Obiectivele creării sistemelor informaționale de stat includ:

implementarea atribuțiilor organelor de stat;

schimbul de informații între agențiile guvernamentale;

alte scopuri stabilite de legile federale.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 august 2003 nr. 500 a aprobat Regulamentul privind fondul de informații federal al reglementărilor și standardelor tehnice și un sistem de informații unificat pentru reglementarea tehnică.

Fondul federal de informare al reglementărilor și standardelor tehnice este un set organizat de documente în domeniul reglementării tehnice și este o resursă de informații de stat.

Un astfel de fond este creat pe baza fondului federal de standarde de stat, clasificatoare de informații tehnice și economice integrale din Rusia, standarde internaționale (regionale), reguli, norme și recomandări pentru standardizare, standarde naționale ale țărilor străine pentru a asigura conformitatea. de reglementare tehnică cu interesele economiei naționale, starea și dezvoltarea bazei tehnice materiale, nivelul de dezvoltare științifică și tehnologică, precum și furnizarea părților interesate de informații în domeniul reglementării tehnice.

Fondul Federal de Informare a Reglementărilor Tehnice și Standardelor este creat și menținut de Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, care interacționează cu autorități executive federale, entități comerciale, asociații publice, organizații internaționale și străine pentru reglementare tehnică, standardizare, metrologie și evaluare în menţinerea fondului menţionat.conformitatea.

Se creează un sistem informațional unificat pentru reglementarea tehnică pentru a oferi părților interesate informații despre documentele care fac parte din fondul federal de informații al reglementărilor și standardelor tehnice, precum și despre documentele de reglementare privind evaluarea conformității și metrologie.

Acesta este un sistem de informare publică, care include șiruri de documente sub formă de publicații oficiale și în formă digitală electronică, un aparat de referință și de regăsire și tehnologii informaționale relevante. Include, de asemenea, un serviciu de trimitere care pune în aplicare prevederile Acordului privind barierele tehnice în calea comerțului și ale Acordului privind aplicarea măsurilor sanitare și fitosanitare ale OMC privind informațiile privind reglementările tehnice, standardele și procedurile de evaluare a conformității.

Crearea și funcționarea unui sistem informațional unificat pentru reglementarea tehnică este asigurată de Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, interacționând cu autoritățile executive federale.

Sistemele de informații de stat sunt create ținând cont de cerințele prevăzute de Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale”. Prezenta Lege reglementează relațiile legate de plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale, inclusiv stabilirea unei proceduri unificate de plasare a comenzilor, în vederea asigurării unității spațiului economic. pe teritoriul Federației Ruse la plasarea comenzilor, utilizarea eficientă a bugetelor de fonduri și a surselor extrabugetare de finanțare, extinderea oportunităților de participare a persoanelor fizice și juridice la plasarea comenzilor și stimularea acestei participări, dezvoltarea concurenței loiale, îmbunătățirea activităților a autorităților de stat și a administrațiilor locale în plasarea comenzilor, asigurarea publicității și transparenței plasării comenzilor, prevenirea corupției și a altor abuzuri în acest domeniu.

Nevoile statului sunt înțelese ca fiind nevoile Federației Ruse pentru bunuri, lucrări, servicii necesare pentru implementarea funcțiilor sale (inclusiv pentru implementarea programelor țintă federale), pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale, inclusiv pentru implementarea programelor țintă interstatale. la care participă Federația Rusă (denumite în continuare și nevoi federale) sau nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru bunuri, lucrări, servicii necesare îndeplinirii funcțiilor entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv pentru implementarea programelor țintă regionale.

Clienții guvernamentali și clienții municipali pot fi, respectiv, autoritățile de stat ale Federației Ruse sau subiecții acesteia și organismele locale de autoguvernare, precum și destinatarii fondurilor bugetare autorizate de aceste organisme să plaseze comenzi la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri. , efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare.

Clientul sau organismul autorizat (dacă un astfel de drept este prevăzut de decizia de înființare a organismului autorizat) are dreptul de a atrage o entitate juridică (organizație specializată) pe baza unui acord de îndeplinire a funcțiilor de plasare a unui comanda prin organizarea unei licitații sub forma unei licitații pentru dreptul de a încheia un contract de stat sau municipal sau o licitație pentru dreptul de a încheia un contract de stat sau municipal - elaborarea documentației de licitație, documentația de licitație, publicarea și plasarea unui anunț a unei licitații deschise sau a unei licitații deschise, trimiterea invitațiilor de participare la o licitație închisă sau la o licitație închisă și alte funcții legate de asigurarea desfășurării licitațiilor. Totodată, crearea unui comision pentru plasarea unei comenzi, determinarea prețului inițial al unui contract de stat sau municipal, obiectul și condițiile esențiale ale unui contract de stat sau municipal, aprobarea proiectului acestuia, documentația de licitație, documentația de licitație, determinarea condițiilor de licitație și modificarea acestora se efectuează de către client, un organism autorizat, iar semnarea contractului de stat sau municipal - de către client.

Organizația specializată este aleasă de client, organismul autorizat, prin organizarea unei licitații în conformitate cu Legea federală.

La plasarea unei comenzi prin desfășurarea unei licitații, licitații, precum și la solicitarea de oferte de preț pentru bunuri, lucrări, servicii (cerere de oferte), se creează un comision de licitație, licitație sau cotație.

Participanții la plasarea comenzilor sunt persoanele care solicită încheierea unui contract de stat sau municipal. Orice entitate juridică, indiferent de forma organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului, sau orice persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual, poate participa la plasarea unei comenzi.

Un contract de stat sau municipal este înțeles ca un acord încheiat de client în numele Federației Ruse, al entității sale constitutive sau al formării municipale pentru a satisface nevoile de stat sau municipale.

Guvernul Federației Ruse, organul executiv suprem al puterii de stat al entității sale constitutive și administrația locală determină publicația oficială tipărită pentru publicarea informațiilor privind plasarea comenzilor, precum și site-ul oficial al Federației Ruse, site-ul oficial al Federației Ruse. entitatea sa constitutivă, site-ul web oficial al municipalității pe internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor.

Baza pentru crearea și funcționarea sistemelor informaționale de stat este informațiile statistice și alte informații documentate.

Prin Decretul Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Statistică (acum Serviciul Federal de Statistică de Stat) din 15 iulie 2002 nr. 154, a fost aprobat Regulamentul privind procedura de transmitere a informațiilor statistice necesare pentru efectuarea observațiilor statistice de stat.

Regulamentul reglementează procedura de depunere a informațiilor statistice necesare efectuării observațiilor statistice de stat de către persoanele juridice, sucursalele și reprezentanțele acestora, cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma persoană juridică (entitati raportoare).

Observarea statistică de stat se realizează prin culegerea de informații de la subiecții raportori (date statistice primare privind formele de observare statistică de stat (raportarea statistică de stat) sub formă de informații documentate) în vederea generării de informații statistice oficiale consolidate privind situația socio-economică și situația demografică a țării.

Informațiile statistice oficiale, care fac parte din resursele de informații ale statului cu privire la situația socio-economică și demografică a țării, sunt formate în conformitate cu programul federal de activitate statistică, elaborat anual de Goskomstat al Rusiei, pe baza propunerilor executivului federal. organisme, organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și alți utilizatori ai informațiilor statistice și prezentate Guvernului Federației Ruse.

Autoritățile executive federale responsabile cu implementarea programului federal de activitate statistică și organele lor teritoriale, la dezvăluirea faptelor de încălcare a procedurii de transmitere a informațiilor statistice necesare pentru efectuarea observațiilor statistice de stat, transmiterea de informații statistice inexacte, pot, dacă este necesar , înaintează propuneri către Goskomstat al Rusiei și organelor sale teritoriale cu privire la atragerea răspunderii administrative a contravenienților.

În conformitate cu art. 13.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, încălcarea de către funcționarul responsabil cu furnizarea de informații statistice a acestor condiții atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de treizeci până la cincizeci de ori salariul minim.

Informațiile statistice furnizate de persoanele juridice, sucursalele și reprezentanțele acestora, cetățenii care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, pentru efectuarea observațiilor statistice de stat, în funcție de natura informațiilor conținute în acestea, pot fi deschise și publice sau clasificate în conformitate cu cu legislatia la categoria acces limitat...

Listele tipurilor de informații care sunt furnizate fără greș sunt stabilite de legile federale, iar condițiile pentru furnizarea lor - de către Guvernul Federației Ruse.

De exemplu, în conformitate cu Legea federală din 25 aprilie 2002 nr. 40-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie a răspunderii civile a proprietarilor de vehicule”, autoritățile executive ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, organizațiile și asociația profesională informațiile pe care le dețin (inclusiv confidențiale) referitoare la evenimentele asigurate în cadrul asigurării obligatorii sau evenimentele care au servit drept bază pentru cererile de despăgubire ale victimelor.

De asemenea, organele de afaceri interne pun la dispoziție asigurătorilor, la cererea acestora, informații privind înmatricularea vehiculelor la proprietarii cărora acești asigurători au încheiat contracte de asigurare obligatorie.

Asigurătorii și asociația lor profesională sunt obligați să respecte regimurile de protecție stabilite de legislația Federației Ruse, prelucrarea informațiilor confidențiale primite și procedura de utilizare a acestora, iar în cazul încălcării acestora, sunt răspunzători conform legislației Federația Rusă.

Asigurătorii sunt obligați să raporteze organelor de afaceri interne informații despre contractele de asigurare obligatorie încheiate, prelungite, nule și reziliate.

Procedura de furnizare a informațiilor este stabilită de organele de afaceri interne ale Federației Ruse în acord cu organul executiv federal pentru supravegherea activităților de asigurare.

Pentru organizarea schimbului de informații privind asigurarea obligatorie și controlul implementării acestuia, se creează un sistem informatic automatizat care conține informații despre contractele de asigurare obligatorie, evenimentele asigurate, vehiculele și proprietarii acestora, informații statistice și de altă natură privind asigurarea obligatorie. Astfel de informații se referă la resurse de informații federale, a căror utilizare este gratuită și disponibilă publicului, cu excepția informațiilor restricționate în conformitate cu Legea federală.

Utilizarea informațiilor restricționate este efectuată de autoritățile de stat, asigurătorii și asociațiile lor profesionale, alte organisme și organizații, în conformitate cu competența acestora stabilită de legislația Federației Ruse și în modul prescris de acestea.

Liste de informații furnizate în mod obligatoriu de autoritățile statului, asigurători și alte persoane pentru formarea resurselor informaționale ale unui sistem informatic automatizat, procedura de furnizare a utilizatorilor informațiilor conținute în acesta, precum și organismele și organizațiile responsabile cu colectarea și prelucrarea acestor resurse de informații, sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse...

Dacă nu se stabilește altfel prin decizia privind crearea unui sistem informațional de stat, funcțiile operatorului acestuia sunt îndeplinite de clientul care a încheiat un contract de stat pentru realizarea unui astfel de sistem informatic. În acest caz, punerea în funcțiune a sistemului informațional de stat se realizează în modul prescris de clientul specificat.

Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe obligatorii pentru procedura de punere în funcțiune a anumitor sisteme de informații de stat.

Funcționarea sistemului informațional de stat nu este permisă fără înregistrarea corespunzătoare a drepturilor de utilizare a componentelor acestuia, care sunt obiecte de proprietate intelectuală.

Mijloacele tehnice destinate procesării informațiilor conținute în sistemele informaționale de stat, inclusiv software și hardware și mijloacele de securitate a informațiilor, trebuie să respecte cerințele legislației Federației Ruse privind reglementările tehnice. Cerințele sunt stabilite de Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”.

Informațiile conținute în sistemele informaționale ale statului, precum și alte informații și documente aflate la dispoziția organelor de stat, sunt resurse informaționale ale statului.

Mijloacele menite să optimizeze unul sau altul tip de activitate juridică sunt sistemele informaționale și juridice, printre care se remarcă următoarele:

sisteme juridice de referință (ATP) care conțin acte juridice;

baze de date pentru scopuri speciale (contabilitatea vehiculelor, informații privind amprentarea etc.);

sistem expert;

sisteme de instruire automatizate (jocuri de afaceri pe computer, teste în discipline juridice etc.).

Deoarece capacitatea de a naviga rapid într-o avalanșă de acte juridice este o condiție importantă pentru orice activitate juridică profesională, sistemele de referință și cele juridice sunt de cea mai mare importanță dintre toate sistemele informatice și juridice.

1 Informatica juridica si cibernetica: Manual. / Ed. NS. Camp. - M .: Jurid. lit., 1993.-p. 214.

2Pentru sistemele juridice informaționale - informații juridice.