Бас гов інформація про установу. Відгук: Бас гов ру

Про розміщення інформації про установи на офіційному сайті та актуалізацію даних про установи в ЄДРЮЛ розповідає Наталія Василівна ГВОЗДЄВА, заступник генерального директора компанії «Консалтинг».

З першого дня поточного року набрав чинності підп. "а" п. 19 ст. 6 Закону № 83-ФЗ, який вніс зміни до ст. 32 Закону № 7-ФЗ «Про некомерційні організації», зобов'язавши державні та муніципальні установи забезпечити відкритість та доступність їх установчих документів, свідоцтв про державну реєстрацію, рішень про створення установи, рішень про призначення керівника, положень про філії та представництва, державні (муніципальні) завдань, планів фінансово-господарської діяльності, річної бухгалтерської звітності, звітів про результати діяльності та використання майна, відомостей про проведені контрольні заходи.

Для реалізації цього положення Закону № 7-ФЗ Міністерством фінансів РФ було прийнято наказ від 21 липня 2011 р. № 86н «Про затвердження порядку надання інформації державною (муніципальною) установою, її розміщення на офіційному сайті в мережі Інтернет та ведення зазначеного сайту», Як було уточнено, що вказана інформація повинна розміщуватися на офіційному сайті для розміщення інформації про установи www.bus.gov.ru (далі - офіційний сайт). Відповідальним за забезпечення роботи офіційного сайту було призначено Федеральне казначейство.

Відповідно до цього наказу установа має надавати інформацію на офіційний сайт самостійно або через свого уповноваженого представника у двох видах: у вигляді електронних копій документів, перерахованих вище, та у вигляді структурованої інформації про свою діяльність. Остання групується за розділами: загальна інформація про установу, інформація про державне (муніципальне) завдання, про план фінансово-господарської діяльності, про операції з цільовими коштами, про бюджетні зобов'язання та їх виконання (кошторис), про результати діяльності та використання майна, контрольні заходи та річний бухгалтерської звітності. Казенні установи повинні розміщувати інформацію себе на сайті у разі, якщо їм затверджується державне (муніципальне) завдання.

При цьому важливо, що звітні показники та показники виконання згідно з наказом Федерального казначейства від 29 грудня 2011 р. № 645 «Про затвердження вимог до порядку формування структурованої інформації про заснування та електронні копії документів, які розміщуються на офіційному сайті в мережі Інтернет» будуть розміщуватись на офіційному. сайті починаючи з 1 вересня 2012 року. Зараз йдеться лише про розміщення на офіційному сайті загальної інформації про установу, про державні (муніципальні) завдання, плани фінансово-господарської діяльності та бюджетні зобов'язання казенних установ, яким затверджено державне (муніципальне) завдання.

Що важливо знати установі під час розміщення інформації

Структура надання інформації на сайт, передбачена наказом № 86н, відповідає федеральним нормативно-правовим актам, зокрема постанові Уряду РФ від 2 вересня 2010 р. № 671 «Про порядок формування державного завдання щодо федеральних державних установ та фінансового забезпечення виконання державного завдання» та наказом Міністерства фінансів РФ від 28 липня 2010 р. № 81н "Про вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи", і може відрізнятися від структури документів, встановленої нормативно-правовими актами суб'єкта РФ або муніципального освіти. У цьому випадку установі доведеться зіставляти показники власних документів із показниками, необхідними для розміщення на сайті.

Інформація про діяльність установи може розміщуватися на офіційному сайті як самою установою, так і її уповноваженим представником (за довіреністю). Представником установи може виступати як фінансовий орган, так і орган виконавчої влади (місцевого самоврядування), який виконує функції та повноваження засновника цієї установи.

Занесення інформації на офіційний сайт може здійснюватись як вручну через особистий кабінет, так і в автоматизованому режимі. Якщо у суб'єкті РФ (муніципальній освіті) функціонує автоматизована система, в якій міститься актуальна інформація про установи, державні (муніципальні) завдання, плани фінансово-господарської діяльності, то ця інформація може бути вивантажена на офіційний сайт у структурованому вигляді відповідно до форматів, затверджених Федеральним казначейством та розміщеними на сайті Міністерства фінансів РФ.

Розміщена інформація має бути підписана електронно-цифровим підписом установи або її уповноваженого представника. У другому випадку слід розуміти, що уповноважений представник бере на себе відповідальність за достовірність усіх поданих документів, включаючи їхні електронні копії, що, на наш погляд, не завжди можливо. Ми вважаємо, що оптимальним варіантом може стати надання уповноваженим представником на офіційний сайт усієї наявної у нього інформації в структурованому вигляді та подальше підписання установою інформації своєї ЕЦП, оскільки за законом саме установа несе відповідальність за надання та розміщення такої інформації.

Що стосується електронних копій документів, які мають бути представлені установою на офіційний сайт, наказом Федерального казначейства № 645 визначено досить широкий перелік форматів, який можна використовувати для розміщення інформації. При цьому відсутня вимога до розміщення сканованих копій документів - установі (уповноваженому представнику) достатньо подати саме електронну копію документа та підписати її своєю ЕЦП, що означатиме її достовірність.

Який ЕЦП підписуватиме документи? Не секрет, що на даний момент установа має кілька ЕЦП для різних цілей. Для посвідчення інформації, розміщеної на офіційному сайті, установа може використовувати ЕЦП, видані уповноваженим особам установи для посвідчення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (на загальноросійському офіційному сайті для розміщення інформації про розміщення замовлень - ООС). Оновити ЕЦП доведеться представникам тих установ, чиє офіційне найменування чи інші істотні параметри змінилися.

Відповідно до наказу № 86н формування структурованої інформації про установу має здійснюватися з використанням передбачених законодавством РФ класифікаторів, реєстрів та довідників. І тут особливу увагу варто привернути до списку (довідник) організацій. Наказом Федерального казначейства № 645 передбачено ведення реєстру організацій сектору державного управління (далі – РОСГУ), в якому має бути присутня вся актуальна інформація про установу. Відповідальність за надання (актуалізацію) інформації про установу згідно з наказом № 645 на даний момент лежить на установі або її представнику. У наказі детально прописано порядок надання інформації про установу до органу Федерального казначейства за місцем знаходження організації у формі заявки на внесення змін до РОСГУ. Актуалізація інформації про установу в РОСГУ вкрай важлива, тому що у разі відсутності даних про заснування в реєстрі інформація про його діяльність не зможе бути розміщена на офіційному сайті.

Для роботи користувачів із сайтом наказом Федерального казначейства № 645 було визначено мінімальні вимоги до програмного забезпечення, встановленого на комп'ютері користувача, необхідні розміщення інформації. У переліку цих вимог слід звернути увагу на необхідність наявності у спеціаліста, який здійснює підпис інформації ЕЦП, засобів криптографічного захисту Crypto Pro.

У разі виникнення питань щодо роботи з офіційним сайтом відповіді можна отримати або в інструкції користувача, безпосередньо розміщеній на сайті, або звернувшись до служби оператора сайту.

Інтеграція з офіційним сайтом АС суб'єктів РФ та МО

Для полегшення розміщення на офіційному сайті інформації про установи Департаментом інформаційних технологій у сфері управління державними та муніципальними фінансами та інформаційного забезпечення бюджетного процесу Міністерства фінансів РФ у жовтні 2011 року було створено пілотну групу з апробування офіційного сайту, до складу якої увійшли Амурська область, Пермський край, Татарстан, Омська область, Чуваська Республіка. До співпраці Міністерством фінансів РФ також було запрошено ІТ-компанії, які працюють у пілотних регіонах.

Першим завданням, поставленої перед розробниками Міністерством фінансів РФ у рамках пілотного апробування, стали аналіз чинного у клієнтів програмного забезпечення на предмет повноти інформації, що міститься в ньому, і необхідне його доопрацювання. Результатом даного етапу стало розширення можливостей автоматизованих систем суб'єктів РФ і муніципальних утворень для забезпечення ведення в них необхідної інформації (переважно загальної інформації про установу) та подальше занесення користувачами реквізитів установ та показників діяльності, що раніше в них відсутні. Організація роботи з доповнення систем необхідною інформацією в стислі терміни стала найбільш істотною проблемою, з якою пілотним суб'єктам довелося зіткнутися на даний момент.

Офіційний сайт запрацював із 27 грудня 2011 року. На першому етапі з'явилася можливість ручного розміщення інформації про установу через особистий кабінет. Наступним кроком стала можливість передачі на офіційний сайт загальної інформації про заснування у структурованому вигляді. Між регіонами та розробниками автоматизованих систем навіть виникла конкуренція – хто першим здійснить вивантаження інформації на сайт. Переможцем цього невеликого змагання стала наша компанія та Амурська область. У лютому перед нами стоїть більш серйозне завдання - організувати масове автоматизоване надання на сайт інформації про державні (муніципальні) завдання та плани фінансово-господарської діяльності в пілотних суб'єктах, а з 1 березня - для решти регіонів РФ.

ЄДРЮЛ - базовий класифікатор для формування реєстру організацій

Створення офіційного сайту www.bus.gov.ru стало черговим кроком Міністерства фінансів РФ до побудови державної інтегрованої інформаційної системи управління громадськими фінансами «Електронний бюджет», одним із основних принципів побудови якої є виключення дублювання процедур збору та обробки інформації за дотримання правил одноразового її введення .

При створенні офіційного сайту Міністерством фінансів РФ було відразу позначено завдання застосування єдиних класифікаторів та реєстрів, зокрема реєстру організацій державного сектора, усіма учасниками бюджетного процесу. Виходячи з того, що органом, що реєструє всі зміни стану юридичних осіб, є Федеральна податкова служба, Міністерством фінансів РФ було озвучено рішення про те, що класифікатор ЄДРЮЛ (Єдиний державний реєстр юридичних осіб) по установах публічно-правових утворень стане основою для формування загальних відомостей про установ на офіційному сайті. Проте, щоб поточне зміст класифікатора РОСГУ Федерального казначейства можна було замінити змістом ЕГРЮЛ, потрібно забезпечити актуальність даних, що у базах даних ФНС.

Для вирішення поставленого завдання Міністерство фінансів РФ доручило ФНП та фінансовим органам суб'єктів РФ організувати централізовану вивірку даних по кожному регіону з урахуванням роз'яснень, спрямованих листом Міністерства фінансів РФ від 25 листопада 2011 р. № 18-05-05/1048.

Виходячи з досвіду Амурської області, спільно з якою наша компанія брала участь у даному проекті, можна сказати, що найбільшою проблемою у вирішенні поставленого завдання стала необхідність багаторазової вивірки даних про установи в період їх масової перереєстрації, пов'язаної як із зміною їх правового статусу (казенне, нове) бюджетне, автономне), і з передачею на регіональний рівень муніципальних закладів охорони здоров'я.

Наразі робота з актуалізації ЄДРЮЛ триває. За фактом закінчення цієї роботи Міністерством фінансів РФ може бути прийняте рішення про використання ЄДРЮЛ як базовий класифікатор офіційного сайту. У цьому випадку для установ почне діяти принцип «одного вікна» - будь-яка інформація про установу має спочатку з'явитися у ФНП і лише потім на офіційному сайті та в інших інформаційних системах управління громадськими фінансами.

Робота айтішника полягає в налаштуванні різноманітного програмного забезпечення, а крім того, він легко може замінити зламаний вентилятор або відеокарту, що згоріла, у вашому комп'ютері або ноутбуці. Погодьтеся, це приємно, коли все і завжди працює, і немає жодних простоїв. У будь-якій компанії це важливо. Але робота айтішника – це не лише вирішення технічних питань. Якщо у вхідних листах фігурує хоч натяк на електронну складову, всі листи стікаються до нас у відділ. Я не скаржусь, мені подобається моя робота. І в ній, як у будь-якій іншій, .

Нещодавно у мене виникли труднощі при реєстрації на офіційному сайті bus.gov.ru і я вирішила написати покрокову інструкцію - раптом комусь це знадобиться. Проблема полягала у встановленні електронного цифрового підпису (ЕЦП) на сайті bus.gov.ru, а саме у модулі «Незалежна оцінка якості послуг установ». На мене було покладено почесну місію обов'язок встановлення для початку роботи на даному сайті. Установку проводила згідно з інструкцією, опублікованою на сайті. І все одно виходила помилка, і я опинилась у ступорі.

Але про все по порядку. Так як сайт працює тільки в браузері Internet Explorer (що вкотре підкреслює його убогість), то спочатку треба налаштувати властивості браузера. Відкривши їх, обов'язково додати до надійних вузлів сам сайт. Далі треба виставити tsl/ssl згідно з інструкцією.

Кнопка «Реєстрація на сайті» працює лише для публікації питань на форумі. Щоб зайти в закриту частину сайту, в першу чергу потрібно встановити певну кількість сертифікатів на локальній машині. Посилання на один кореневий сертифікат було на сайті. Завантажити та встановити зовсім не складно. Також потрібне встановлення компонента ЕЦП sign.cab, файл завантажую з сайту і ставлю без проблем. Так як операційна система (ОС) 64-бітна, то завантажую компонент саме для такої ОС.

Далі необхідно встановити індивідуальний сертифікат, який видає місцеве відділення федерального казначейства. При роботі з ЕЦП обов'язково слід встановити програму КриптоПро, оскільки без неї комп'ютер не побачить файл підпису. Далі додати ЕЦП до «Особистих» сертифікатів. За допомогою ЕЦП відповідального користувача потрапляю до особистого кабінету. Початок покладено.

Починаю процес запровадження даних. Після заповнення одного розділу їх треба зберегти. Наступним кроком слід підписати ЕЦП та опублікувати введені дані. Тисну заповітну кнопку, але на мене чекає «облом». Браузер видає помилку: «Виявлено проблеми з файлом sign.cab».

Спілкування зі службою підтримки нагадує танці з бубнами, послухавши понад 20 хвилин музики вже й не захочеться. Як правило, оператори, вислухавши вас, промовляють послідовність дій, і вирішується будь-яка проблема. Але для горе-майстрів творців сайту bus.gov.ru це було б надто просто. Для того, щоб зв'язатися зі службою сайту, необхідно завантажити спеціальну форму, заповнити та надіслати по e-mail. Якщо просто відправити скрін помилки, то у відповідь можна отримати "Недостатньо відомостей для аналізу помилки". Пристреліть мене 🙁

Зазвичай мої колеги радять: "Гугл тобі на допомогу", але знаменитий пошуковик мені не допоміг. Що робити? І тут з'явилася думка та маленька надія. Якщо ОС 64-бітна, а Internet Explorer на машині, що налаштовується для 32-бітних систем, то, можливо, компонент ЕЦП sign.cab слід завантажити і встановити такий же. І – вуаля, не повірите, мої надії справдилися! Інформацію підписали та опублікували. Працювати на сайті можна було вже без проблем. І найголовніше – в інструкції про це не написано.

Для наочності я зробила скрини:

Творцям будь-яких сайтів та порталів хочеться побажати – в першу чергу думайте про користувачів, а не про свою вигоду! Мені буде дуже приємно, якщо моя стаття комусь допоможе.

bus gov ru - офіційний сайт, призначений для розміщення інформації про державні (муніципальні) установи.

Безперечно, bus gov ru є джерелом отримання відповідної інформації. На даному сайті можна здійснити пошук інформації про необхідні Вам установи, ознайомитися з результатами незалежної оцінки, а також розглянути переліки послуг та робіт.

Особливу увагу варто приділити меню, доступному за посиланням, представленим у лівому верхньому куті веб-ресурсу. Саме тут представлений повний перелік посилань, за допомогою яких можна звернутися до потрібних відомостей.

Так, тут доступні посилання на інформацію про установи, реєстр організацій, переліки (класифікатори) послуг та робіт, реєстр державних завдань, аналітику, незалежну систему оцінки якості, документи, новини, питання та відповіді, форум, відгуки та оцінки, відкриті дані та зворотну зв'язок. Тут же представлені посилання на матеріали, адресовані цільовим аудиторіям: споживачам послуг, установам та засновникам.

Крім того, у нижній частині офіційного сайту bus gov ru розташовані такі тематичні блоки, як «Інформація про установи» та «Незалежна система оцінювання якості». Перша з них поєднує посилання на реєстр організацій, переліки послуг та робіт, реєстр державних завдань та аналітичний розділ. Друга включає посилання на моніторинг розміщення відомостей, відвідуваність розділів щодо незалежної оцінки якості, рейтинг організацій, моніторинг відгуків щодо незалежної оцінки якості та документи. Там же представлено низку посилань на інші корисні розділи.

Насамперед, bus gov ru офіційний сайт — це інформація про державні (муніципальні) установи, перейти до якої можна за відповідним посиланням. У зв'язку з тим, що кількість установ, з інформацією про які Ви можете ознайомитися на веб-ресурсі, велике, для пошуку потрібного з них Ви можете скористатися пошуковим рядком. Для економії часу передбачено розширений пошук, який може допомогти знайти необхідну установу чи групу установ, відповідних заявленим критеріям.

При цьому пошук може здійснюватися як за установами, так і за документами. При здійсненні пошуку за установами та послугами Ви можете вказати найменування потрібної установи або ввести ІПН (при цьому шукати можна як фразу цілком, так і будь-яке із зазначених слів). Також можна запровадити реєстровий номер установи.

При використанні розширеного пошуку можна задати адресу установи (федеральний округ, суб'єкт РФ, район/місто). Також можна ввести назву міста/населеного пункту. При необхідності є можливість скористатися додатковими реквізитами, до яких належать ОКАТО, публічно-правова освіта, основні та інші види діяльності (за КВЕД), засновник, вид, тип та рівень установи. Крім того, можуть бути вказані найменування послуг (робіт).

Якщо Вам необхідно здійснити пошук документів, офіційний сайт bus gov ru запропонує вказати найменування документа та його тип. Також Ви зможете задати період (рік) та дату документа. Тут же можна повідомити найменування установи та її вид, а також адресу.

У загальному списку закладів можна ознайомитися з назвою кожного з них, місцезнаходженням, номером телефону та адресою офіційного сайту. Під час підведення курсору до будь-якої з установ з'являється ряд вкладок, за допомогою яких можна перейти до реєстраційних даних, докладної інформації, а також залишити відгук та поставити оцінку.

Клікнувши за назвою установи у загальному списку, Ви перейдете до короткої картки державної (муніципальної) установи, яка містить контактну інформацію, перелік послуг та робіт, відомості про незалежну оцінку та оцінку громадян, а також відгуки про роботу.

При необхідності Ви також можете порівнювати потрібні організації між собою. Для цього необхідно відзначити відповідний запис поряд із назвами установ у загальному списку, після чого натиснути кнопку «Порівняти вибрані». При цьому Ви зможете порівняти всі відомості або тільки різняться.

Офіційний сайт bus gov ru — це також результати незалежної оцінки (рейтинг організацій), що ґрунтуються на відкритості, комфортності, часі очікування, доброзичливості та задоволеності. Оцінюючи установ використовується бальна шкала.

Переліки послуг та робіт - ще один великий розділ сайту, де Ви можете звернутися до різних переліків (класифікаторів) державних та муніципальних послуг та робіт.

Наприкінці грудня було запущено "офіційний сайт для розміщення інформації про установи". Так як, з волі доль, я працюю в бюджетній установі в ролі ІТішника, то на мене і була покладена почесна місія зареєструвати рідну організацію на цьому "сайті".

Перше враження від монстра bus.gov.ru – убожество. Але моя справа зареєструватися, то йдемо далі. Заради інтересу глянув на код: table упереміж з div. Іншого не чекав.

Для нормальної роботи необхідно було виставити tsl/ssl у властивостях. У душі виникла підозра: а чи немає тут каверзи? Чи не заточений сайт на улюблений браузер різного типу зломщиків? Підозра переросла у впевненість після того, як пробігся за інструкцією. Для "нормальної" роботи потрібний IE.

Так як IE із системи я не вирізав, то він у наявності виявився. Став шукати заповітну кнопку "реєстрація" такої в наявності не виявилося. Виявилося, що "реєстрація на сайті" передбачала встановлення певної кількості сертифікатів на локальній машині. Здорово, правда!? Посилання на один із сертифікатів було присутнім. Скачав та встановив. Тепер слід встановити особистий сертифікат. Якщо слідувати інструкції, його потрібно було отримати у місцевому відділенні федерального казначейства. Зв'язуємось із вищеназваною конторою. Відповідь бентежить: "ніякого сертифіката вам не потрібно, робіть все за інструкцією, сертифікат можна завантажити з сайту". Якщо міркувати логічно, то особистий сертифікат ну ніяк не може перебувати на загальнодоступному сайті. Ну логіка ІТішника, дещо відрізняється від логіки чиновників. Тому я вирішив уважніше вивчити мануал під назвою "налаштування робочого місця". Читаю розділ із сертифікатів, російською мовою написано, два сертифікати. Кореневий та особистий. У наступному абзаці кореневий сертифікат bus.gov.ru вже називається серверним. Припустивши, що інструкція не зовсім точно відбиває дійсність, вирішив звернутися до служби підтримки.

Спілкування зі службою підтримки – це окрема пісня. Мій стаж роботи в інтернеті не рік і не два, з різними службами підтримки доводилося спілкуватися. Зазвичай для питання переходиш на певну сторінку, заповнюєш форму і тиснеш кнопку відправити. Або просто надсилаєш листа на вказану адресу. Можна ще зв'язатися аською або скайпом. "Занадто просто" вирішили горе-вебмайстра. Щоб зв'язатися зі службою підтримки bus.gov.ru, необхідно завантажити спеціальну форму, заповнити її за певними правилами та надіслати електронною поштою. Якщо просто надіслати листа, то відповіді можете не чекати.
Гаразд, форму скачав, заповнив, відправив. Через деякий час, приходить відповідь, яку я з того знав: "Особистий сертифікат необхідно отримати в місцевому відділенні федерального казначейства". Роздрукую відповідь і засилаю гінця у вигляді директора. Тут сертифікат знаходиться і записується на дискету. Виявляється, вони забули, що нам не давали.
Маючи на руках сертифікат, потрапляю в особистий кабінет. Починається процес заповнення даних.

Що таке ajax, розробники мабуть не знають. Ну, це не страшно. Найстрашніше працювати в IE. Може, коли бачили в статусному рядку цього монстра від microsoft: "Виконано, але з помилкою на сторінці"? Доводиться не по разу оновлювати сторінку, інакше поки зберегти не з'явиться, а якщо і з'явиться то працювати не буде. Або ви просто не зможете перейти на потрібну вкладку. З горем навпіл заповнили один розділ. З'явилося бажання опублікувати статус. Для цього необхідно підписати потрібну ЕЦП. ЕЦП в наявності. Шукаємо в меню опублікувати, тиснемо заповітну кнопку та отримуємо чекаємо облом. Облом полягає в рядку: "Cannot sign data. Error description. Об'єкт не підтримує цю властивість або метод". Звичайно, щоб не напружувати свої мізки, звертаюся до служби підтримки. У відповідь мовчання. Підключаємо google. Google порадив встановити framework 2.0. Зазначений кадр роботи вже стояв. Тому вирішив поставити 4. Установка 4 версії framework проблеми не вирішила.

Вирішив спробувати весь процес на іншій машині з ліцензійною win7. На фазі підписування знову вилітає помилка, але вже інша: "Cannot sign data. Error description. Відбулася внутрішня помилка в ланцюжку сертифікатів". Для усунення цієї помилки я просто встановив сертифікат. Тобто. ланцюжок такий: Особистий сертифікат<-Сертификат казначейства<-Серверный сертификат. Получается 3 сертификата, а не два, как написано в руководстве и как сообщила служба поддержки. После установки всех трех сертификатов процесс подписания прошел успешно. Теперь необходимо было заставить работать подпись на другой машине. Отличие было в том, что там была пиратская win XP с SP3. Чем отличается пиратка от лицензии? Тем, что обновления не работают. Значит необходимо эти обновления поставить ручками. Чтобы не выискивать нужные, я просто решил установить все критические обновления за раз. Ссылку на нужный файл можно взять на этой странице . Сразу скажу, что процесс длительный, особенно если до этого обновления не делались и машина старенькая. Дождался, пока все установится и машина пару раз перезагрузится я попробовал подписать документы. Все получилось, что и требовалось изначально.
Можна було б зупинитися, але хотілося більш зручної та швидкої роботи. Для цього необхідно замінити IE на інший браузер. Хоча б на час заповнення різних форм. Opera з FF подружити з bus.gov.ru не зміг, а chrome вийшло. Для цього необхідно запускати його з параметром: "--use-system-ssl". Підписувати документи ЕЦП в chrome не вийде, але заповнювати форми та інше з ним все ж таки зручніше і швидше, ніж в IE
Радий, якщо комусь ця інформація виявиться корисною.