Голова Комітету цивільних ініціатив, екс-міністр фінансів РФ Олексій Кудрінпрезентував портал "ДержВитрати" на прес-конференції, яка відбулася 4 лютого 2013 року у прес-центрі РІА Новини.

Нагадаємо, з 2006 року всі федеральні органи розкривають інформацію про закупівлю для державних потреб, а з 2011 року до них також приєдналися регіональні та муніципальні органи. Ресурс "Держвитрати", розробником якого виступило некомерційне партнерство "Інформаційна культура", дозволяє відвідувачам самостійно знайти інформацію про обсяг витрат держави та муніципалітетів на держзакупівлі.

База даних порталу містить інформацію про всіх укладених з 2011 року держконтрактів (загалом більше 9 млн), їх вартості, а також учасників системи держзамовлення (трохи менше 100 тис.постачальників та замовників). Щоправда, відомості про закупівлі, що проводяться в поточному році, поки що не потрапили до бази даних у зв'язку з необхідністю врахування правил нового закону про контрактну систему (Федеральний закон від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ " "), проте розробники проекту обіцяють виправити це у найближчому майбутньому.

Основні відмінності порталу "ДержВитрати" від інших аналогічних ресурсів, вже запущених до цього часу активістами, полягають у максимальному обсязі інформації про держзакупівлі (фактично, портал дублює відомості, розміщені на офіційному Порталі закупівель) та зручнішому механізмі пошуку. Зокрема, на сайті "Держвитрати" можна ознайомитися з картками окремих замовників та постачальників та побачити, у яких закупках брала участь конкретна організація чи держорган. Усі оновлення бази даних відбуваються щодня і мають повністю автоматизований характер. Крім того, портал "Держвитрати" надає інформацію про контракти незалежно від їх вартості (схожі за функціоналом ресурси іноді обмежують свої бази даних контрактами з певною мінімальною вартістю), а також пропонує аналітичні матеріали для вільного ознайомлення.

Розробники проекту "Держвитрати" обіцяють також, що він вигідно відрізнятиметься від Порталу закупівель – насамперед, швидкістю пошуку. За словами директора НП некомерційного партнерства "Інформаційна культура" Івана Бегтіна, головна проблема офіційного сайту держзакупівель полягає в тому, що він фактично поєднує в собі функції оприлюднення інформації про держзакупівлі та власне механізм реалізації держзакупівель, що позначається на тривалості виконання пошукового запиту.

Функціонал порталу "ДержВитрати"на сьогоднішній день представлений такими основними розділами:

1. Найбільші регіони. Цей розділ розміщується на головній сторінці та містить вилучену з публічних звітів інформацію про суб'єктів федерації, які мають найбільш масштабні витрати у сфері держзакупівель. Користувачі можуть порівняти ці дані з показниками бюджету кожного із суб'єктів та з'ясувати, чи за всі закупівлі відзвітувала регіональна влада і наскільки їхня звітність достовірна.

Лідирує у списку Москва (загальний обсяг закупівель – близько 1,5 трлн руб.), за нею з великим відривом слідують Санкт-Петербург ( 231 млрд руб.),Московська область ( 155,4 млрд руб.) та Краснодарський край (140 млрд руб.).

2. Найбільші контракти. Розділ містить рейтинг контрактів з найбільшою вартістю - наприклад, зараз на першому місці за цим показником знаходиться контракт ФГУП "Росморпорт" на будівництво будівель та споруд підприємств водного транспорту (сума контракту становить 40,1 млрд руб.).

3. Картка контрактів. Кожен контракт має унікальну сторінку, на якій розміщено інформацію про замовника, виконавця, предмет і суму контракту, а також пов'язану з контрактом інформацію – наприклад, можна подивитися, які ще закупівлі здійснював той чи інший замовник. Крім того, картка містить унікальний номер контракту, наданий йому на офіційному Порталі держзакупівель – скопіювавши його, можна знайти на офіційному порталі більш повну інформацію про контракт.

4. Найбільші замовники та найбільші постачальники. Цей рейтинг формується на основі інформації за період існування бази даних (з 2011 року). В даний час база включає відомості про 344,7 тис.замовників та 507 тис.постачальників.

5. Розділ "На контролі". Як зазначив Іван Бегтін, цей розділ є єдиним винятком із політичної нейтральності проекту "Держвитрати". Зокрема, тут можна дізнатися про контракти з неповною чи спотвореною інформацією, подивитися, які предмети розкоші закуповуються на бюджетні кошти (серед варіантів – продукція Apple, устриці, автомобілі Maybach, Range Rover тощо) та які виконавці поставили товари низької якості .

Крім того, розділ дозволяє отримати інформацію про постачальників, які, незважаючи на занесення до переліку недобросовісних постачальників, продовжують брати участь у закупівлях (нагадаємо, відповідно до ч. 1.1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ " " і п. 2 ч. 2 статті 11 раніше чинного Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ "" замовник вправі, але не зобов'язаний закріплювати в конкурсній документації вимогу про відсутність замовника в цьому переліку).

6. Пошук держконтрактів. Наприклад, шукати можна за ключовим словом (наприклад, з предмета договору), замовнику чи постачальнику. За словами Івана Бегтіна, базовим пріоритетом при розробці пошукової системи була швидкість пошуку.

7. Розділ "Аналітика". Поки цей розділ містить лише два аналітичні матеріали, але згодом їх кількість збільшиться, обіцяють розробники. Сьогодні докладну інформацію про держзакупівлі можна отримати щодо вузів (багато з них є активними учасниками держзакупівель з надання освітніх послуг, виконання НДДКР тощо) та некомерційних організацій.

8. Розділ "Про проект". Він знайомить користувача з цілями та завданнями порталу "ДержЗакупівлі" та його розробниками.

9. Розділ "Розробникам". Комітет цивільних ініціатив пропонує всім бажаючим скористатися готовим кодом програмування (так званим API) для створення власних проектів та додатків на основі проекту "Держвитрати".

Олексій Кудрін висловив побажання про об'єднання небайдужих до обсягу держвитрат громадян, залучення нових активістів та створення спільноти з аналізу державних витрат. Крім того, зазначив він, можуть бути створені і нові проекти у сфері держзакупівель – наприклад, Відкрита фармакологія (інформація про ліки, що закуповуються лікарнями та поліклініками), Відкрите місто (відомості про будь-які закупівлі будь-якої міської організації), Відкриті партії (які заходи проводять політичні партії, скільки витрачено ними на друк агітаційних матеріалів тощо – у тому числі (за провідними партіями) тощо.

До речі, представляючи проект, Олексій Кудрін одночасно оголосив про проведення конкурсу для цивільних активістів щодо розробки проектів моніторингу держзамовлень у тій чи іншій сфері. Конкурс проводиться у двох номінаціях – "Веб-проект" та "Мобільний додаток" (у тому числі можна розробити додаток на основі так званої "доповненої реальності", що дозволяє при наведенні мобільного пристрою на будівлю отримати інформацію про замовника або постачальника, які займають офіс у цьому будівлі, а також її закупівлі). Переможцям у кожній номінації будуть вручені грошові призи (докладніше про умови конкурсу можна дізнатися безпосередньо на порталі "ДержЗакупівлі").

Проект "Держвитрати" має на меті не тільки підвищення суспільної поінформованості про державні та муніципальні витрати, а й ознайомлення громадян з механізмом здійснення держзакупівель. Багатьом росіянам не вистачає короткої та доступної інформації про те, як влаштовано систему держзакупівель, що означають ті чи інші класифікаційні коди, хто може брати участь у закупівлях та якими правовими актами регулюються ці процеси – усі ці довідкові відомості також містяться на порталі.

У різних видах закупівель різні правила нумерації:

• Закупівлі по 44-ФЗ спочатку публікують в ЄІС, тому номер в ЄІС і на ЕТП той самий. Наприклад, у цієї закупівлі однаковий номер на Ощадбанк-АСТ і в ЄІС.
• У закупках по 223-ФЗ зазвичай 2 номери — номер у ЄІС та номер, який надає ЕТП. Наприклад, у цієї закупівлі на ОТС.ru два номери: № 4249235 (з ОТС) та № 31705574458 (з ЄІС). У Контур.Закупівлях буде номер з ЄІС.
• У комерційних закупівель лише те, що привласнила ЕТП.

Ідентифікаційний код (номер) закупівлі, або ІКЗ

Номер контракту на папері

У конкурсах, котируваннях, запитах пропозицій та з єдиним постачальником контракти укладають на папері. Номер контракту замовник надає відповідно до внутрішнього реєстру договорів.

Ідентифікатор держконтракту, або ІГК

Код формують федеральні, автономні чи регіональні замовники, які оплачують закупівлі із федерального бюджету чи укладають контракти з казначейським супроводом. Ідентифікатор використовується для зв'язку контракту та розрахунків за ними.

Порядок, яким формують ІГК на казначейському супроводі, встановлений у наказі Казначейства Росії від 20.03.2017 № 9н . ІКГ - це двадцятизначний цифровий код, який замовник надає після формування запису в реєстрі контрактів і зберігається весь термін дії контракту.

Розряди з першого по 19-й аналогічні реєстровому номеру контракту (або розрядам з дев'ятого по 27-й номер запису в реєстрі контрактів з держтаємницею). 20-й розряд – ідентифікатор реєстру контрактів. Якщо це звичайний реєстр, ставлять "0", якщо відомості в контракті представляють держтаємницю, ставлять "1".

Замовники також вказують ІКГ у всіх додаткових угодах, платіжних та розрахункових документах.

Що важливо пам'ятати постачальнику?

Переможці закупівель з 1 липня 2017 року повинні вказувати цей ідентифікатор у рахунках-фактурах та інших документах, які виставляють замовнику. Відповідні поправки з'явилися у 169 статті Податкового кодексу та у формі рахунку-фактури — до шаблону документа додали рядок із ідентифікаційним кодом.

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті йтиметься про реєстр контрактів, укладених Замовниками по 44-ФЗ та 223-ФЗ. У цій статті ми докладно розберемося, що це за реєстри, де вони знаходяться, і яка інформація міститься. Відразу хочу сказати, що матеріал статті буде корисним як Замовникам, так і постачальникам. Тому, як кожен Замовник, який поважає себе, повинен знати про ведення реєстру контрактів, а поважаючий себе постачальник повинен уміти знаходити в ньому необхідну інформацію. Отже, пропоную почати…

1. Реєстр контрактів з 44-ФЗ: що це таке і де його шукати?

Реєстр контрактів - Сукупність реєстрових записів про всі контракти, укладені Замовниками відповідно до Федерального закону про контрактну систему (44-ФЗ). Виняток становлять контракти, укладені з єдиним постачальником відповідно до п.4, 5, 23, 42, 44 та 45, п.46 (у частині контрактів, що укладаються з фізичними особами) ч.1 ст.93 44-ФЗ, а також контракти, відомості про які становлять державну таємницю.

Реєстр державних контрактів, укладених у рамках 44-ФЗ, розміщений на офіційному сайті Єдиної інформаційної системи у сфері закупівель - www.zakupki.gov.ru.

Документи та інформація, що містяться в реєстрі контрактів, знаходяться у відкритому доступі та доступні для ознайомлення всім бажаючим абсолютно безкоштовно (ч.5 ст.103 44-ФЗ).

Важливий момент! Реєстр контрактів, відомості про які, становлять державну таємницю, не підлягає опублікуванню у засобах масової інформації та розміщення в ЄІС (ч.7 ст.103 44-ФЗ). Відомості, включені до такого реєстру контрактів, зберігаються у порядку, визначеному відповідно до законодавства Російської Федерації про архівну справу та про захист державної таємниці (п.5 “Правил ведення реєстру контрактів, що містить відомості, що становлять державну таємницю”).

Для того щоб потрапити до реєстру контрактів по 44-ФЗ, вам необхідно зайти на сайт ЄІС, і в лівому вертикальному меню вибрати розділ "Інформація про контракти і договори", а потім з списку вибрати пункт "Реєстр контрактів, укладених замовниками".

2. Хто веде реєстр контрактів з 44-ФЗ?

Відповідно до ч.1 ст.103 44-ФЗ веденням реєстру контрактів займається Федеральний орган виконавчої, здійснює правозастосовні функції з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації. Таким федеральним органом є Федеральне казначейство (див. Постанову Уряду РФ від 01.12.2004 р. № 703 "Про Федеральне казначейство").

3. Документи, що регламентують ведення реєстру контрактів з 44-ФЗ

Порядок ведення реєстру контрактів з 44-ФЗ регламентований ст.103 44-ФЗ, а також .

Крім цього, Замовники також повинні керуватися:

• . У цьому наказі відображено порядок взаємодії між Замовниками та Федеральним казначейством під час реєстру контрактів;
• Наказом Мінфіну Росії від 18 грудня 2013 р. № 127н «Про порядки присвоєння, застосування, а також зміни ідентифікаційних кодів банків та замовників з метою ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, реєстру контрактів, що містить відомості, що становлять державну таємницю, та реєстру банківських гарантій» ;

4. Які документи та відомості включаються до Реєстру контрактів з 44-ФЗ?

Відповідно до ч.2 ст.103 44-ФЗ до реєстру контрактів включаються такі документи та інформація:

1. найменування Замовника;
2. джерело фінансування;
3. спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця);
4. дата підбиття результатів визначення постачальника (підрядника, виконавця) та реквізити документа, що підтверджує підставу укладання контракту;
5. дата укладання договору;
6. об'єкт закупівлі, ціна контракту та термін його виконання, ціна одиниці товару, роботи чи послуги, найменування країни походження або інформація про виробника товару щодо виконаного контракту;
7. найменування, фірмове найменування (за наявності), місце знаходження (для юридичної особи), ПІБ (за наявності), місце проживання (для фізичної особи), ІПН постачальника (підрядника, виконавця) або для іноземної особи відповідно до законодавства відповідної іноземної держави аналог ІПН (підрядника, виконавця);
8. інформація про зміну контракту із зазначенням умов контракту, що були змінені;
9. копія укладеного контракту, підписана посиленим електронним підписом Замовника;
10. інформація про виконання контракту, у тому числі інформація про оплату контракту, про нарахування неустойок (штрафів, пені) у зв'язку з неналежним виконанням зобов'язань, передбачених контрактом, стороною контракту;
11. інформація про розірвання договору із зазначенням підстав його розірвання;
12. ідентифікаційний код закупівлі;
13. документ про приймання у разі ухвалення рішення про приймання поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги;
14. рішення лікарської комісії (у разі закупівлі ліків).
15. інші інформація та документи.

По суті, до Реєстру державних та муніципальних контрактів Замовниками вноситься інформація:

• про укладання договору;
• про зміну договору;
• про розірвання договору;
• про виконання договору.

Важливий момент для замовників! Детальна інформація про те, як заповнювати відповідні поля за всіма перерахованими даними та документами, зазначена в пунктах 15-39 Наказу Мінфіну Росії від 24.11.2014 р. № 136н. У цих пунктах докладно описано, які числові коди необхідно використовувати, якими довідниками та класифікаторами необхідно керуватися тощо.

5. Порядок та строки внесення відомостей про укладені контракти до Реєстру

Відповідно до ч.3 ст.103 44-ФЗ Замовник протягом 3-х робочих днів з дати (укладання договору, зміни договору, виконання договору, розірвання договору, приймання поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги) направляє всі необхідні документи та інформацію до Федерального казначейства. ( Примітка:Відповідно до п.2 Порядку, затвердженого Наказом Мінфіну Росії від 24.11.2014 р. № 136н, формування Замовником інформації та документів, що включаються до Реєстру контрактів, здійснюється з використанням державної інтегрованої інформаційної системи управління громадськими фінансами “Електронний бюджет”. У свою чергу ІС “Електронний бюджет” інтегрована із сайтом ЄІС).

Після цього Федеральне казначейство перевіряє надані Замовником документи та інформацію та розміщує їх в ЄІС. протягом 3-х робочих днів з дати їх одержання.

Хочу звернути вашу увагу на той факт, що в цьому випадку йдеться саме про робочі, а не календарні дні.

У разі невідповідності наданої Замовником інформації та документів встановленим вимогам такі інформація та документи не підлягають розміщенню у реєстрі контрактів.

Роз'яснення офіційних органів з питань направлення інформації до реєстру контрактів містяться в наступних листах:

• Лист Мінекономрозвитку Росії від 19.10.2015 р. № Д28і-3033 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 25.09.2014 р. № 23232-ЕЕ/Д28і (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 01.06.2015 р. № Д28і-1434 (завантажити);
• Лист Мінфіну Росії від 28.05.2014 р. № 02-02-07/25618 (завантажити);
• Лист Федерального казначейства від 10.03.2015 р. № 05-07-05/11 (завантажити).

Роз'яснення офіційних органів з питань формування звіту про виконання державного (муніципального) контракту та (або) про результати окремого етапу його виконання містяться у наступних листах:

• Лист Федерального казначейства від 30.05.2014 р. № 42-5.7-09/5 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 30.11.2015 р. № Д28і-3467 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 09.11.2015 р. № Д28і-3242 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 27.10.2015 р. № Д28і-3124 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 22.10.2015 р. № ОГ-Д28-13691 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 31.08.2015 р. № Д28і-2474 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 11.08.2015 р. № Д28і-2325 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 03.08.2015 р. № Д28і-2286 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 03.08.2015 р. № Д28і-2326 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 27.07.2015 р. № Д28і-2216 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 29.11.2013 р. № Д28і-2263 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 06.03.2015 р. № Д28і-538 (завантажити);
• Лист Мінекономрозвитку Росії від 31.12.2014 р. № Д28і-2919 (завантажити);
• Лист Мінфіну Росії від 07.07.2014 р. № 02-02-06/32616 (скачать).

На сайті ЄІС у розділі “Документи” – “Навчальні матеріали” – “Посібники користувача з 44-ФЗ” ви зможете знайти та завантажити на свій комп'ютер pdf керівництво, яке називається “Посібник користувача. Підсистема управління закупівлями у частині реєстру контрактів та реєстру банківських гарантій”. У цьому посібнику міститься докладна інструкція для Замовників щодо роботи з реєстром контрактів.

Важливий момент!Якщо ви хочете уникнути помилок при формуванні звітів про виконання контрактів, а також автоматизувати контроль та облік закупівель, то вам допоможе програма “Економ-експерт”. Ця програма захистить вас від помилок та штрафів, допоможе сформувати всі необхідні звіти, а також допоможе максимально автоматизувати вашу повсякденну діяльність. Дізнатися докладніше про цю програму та залишити заявку на безкоштовну демонстрацію ви можете.

6. Як визначити необхідний договір у реєстрі?

Отже, навіщо необхідно вміти шукати інформацію про контракти у реєстрі?

По перше, як це випливає з 4-го розділу цієї статті, тут ми можемо знайти інформацію про всі контракти Замовника, що цікавить нас. Подивитися з ким і на яких умовах ці контракти було укладено. Така інформація буде корисна постачальникам під час аналізу Замовника та потенційних конкурентів.

По-друге, використовуючи інформацію, розміщену у реєстрі контрактів, постачальник може підготувати довідку про свою сумлінність. Ця довідка необхідна у тому випадку, коли запропонована ціна учасника закупівель знижена ним у ході торгів більш ніж на 25% (антидемпінгові заходи). Докладніше про антидемпінгові заходи написано в .

Потрапивши на сторінку з реєстром, ви можете ввести в пошуковий рядок номер реєстрового запису контракту, ідентифікаційний код закупівлі або найменування Замовника та натиснути на піктограму із зображенням лупи у правій частині пошукового рядка.

Також у вікні реєстру у вас є можливість уточнити параметри пошуку, натиснувши за відповідним гіперпосиланням, а потім відфільтрувати знайдену інформацію за датою оновлення, датою розміщення, ціною контракту та релевантністю. Для більш глибокого пошуку рекомендую використовувати інструмент розширеного пошуку. Цей функціонал буде доступний після натискання відповідного гіперпосилання.

Як ви бачите, тут значно більше пошукових параметрів, які дозволять зробити пошук максимально гнучким та ефективним. Знаючи назву та ІПН Замовника, або конкретного постачальника, можна знайти всі їхні контракти та докладно їх вивчити. Також можна знайти контракти щодо конкретно взятої галузі (коду ОКПД2) та у конкретному регіоні. Тобто вміння користуватися цим реєстром і знаходити в ньому потрібну інформацію є важливою навичкою в роботі будь-якого постачальника, що поважає себе.

Ефективно шукати необхідну інформацію, правильно її інтерпретувати, а також проводити попередній аналіз Замовників та постачальників ми навчаємо в рамках нашої онлайн-школи “Абетка тендерів” .

7. Реєстр контрактів з 223-ФЗ

Реєстр контрактів з 223-ФЗ так само, як і реєстр державних контрактів з 44-ФЗ, розміщений на офіційному сайті ЄІС.

Для того щоб потрапити до реєстру контрактів по 223-ФЗ, вам необхідно зайти на сайт ЄІС, і у лівому вертикальному меню вибрати розділ “Інформація про контракти та договори”, а потім зі списку вибрати пункт “Реєстр договорів, укладених замовниками за результатами закупівлі ”.

Відповідно до п.3 Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 31.10.2014 р. № 1132, до реєстру не включаються інформація та документи, які відповідно до положень Федерального закону №223 «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» не підлягають розміщенню у ЄІС.

Тобто до реєстру не включаються:

• відомості про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, про укладення договорів, що становлять державну таємницю;
• відомості про закупівлю, якими прийнято рішення Уряду Російської Федерації відповідно до ч.16 ст.4 223-ФЗ.

Важливий момент! Якщо Замовником відповідно до ч.5 ст.4 223-ФЗ ухвалено рішення про нерозміщення відомостей про закупівлю в ЄІС, до реєстру включаються інформація та документи, що стосуються договорів, у разі їхнього направлення Замовником до Федерального казначейства.

Порядок внесення інформації та документів до Реєстру

Протягом 3-х робочих днів з дня укладання договору Замовники вносять інформацію та документи, встановлені Постановою Уряду РФ № 1132, до Реєстру договорів.

Якщо до договору було внесено зміни, Замовники вносять до Реєстру договорів такі інформацію та документи, щодо яких було внесено зміни.

Інформація про результати виконання договору вноситься Замовниками до Реєстру договорів протягом 10 днів з дня виконання, зміни чи розірвання договору.

На цьому сьогодні все. Сподіваюся, що викладений матеріал був для вас зрозумілим і корисним. Наостанок пропоную вам переглянути запис вебінару на цю тему:

PS:Тисніть на соціальні кнопки, ділитеся цією статтею зі своїми друзями та колегами.

Для огляду діяльності держзамовників, які набувають товар чи послугу для своїх потреб, та забезпечення її відкритості, договірні відносини з постачальниками були упорядковані до Реєстру договорів на підставі п.п. 1 - 3 ч.3 ст.4 ФЗ № 44-ФЗ. Так само званий реєстр контрактів 44-ФЗ, оскільки це найближче до опису словосполучення. «Реєстр контрактів» розміщується у лівій частині сайту www.zakupki.gov.ru у розділі «інформація про контракти та договори», даний ресурс називається Єдина інформаційна система (ЄІС).

Відповідно до ч. 5 ст. 103 Закону документи та інформація, що міститься в реєстрі контрактів, повинні мати відкритий доступ для ознайомлення та скачування та без стягнення оплати за це. Таким чином, ця позиція підтримує основні принципи, що дозволяють підтримувати відкритість, прозорість і доступність відомостей згідно із законом про контрактну систему.

Види реєстру контрактів.

Насправді реєстру державних контрактів є два варіанти: перший звичайний реєстр. Цей реєстр має виняток. До звичайного реєстру контрактів 44-ФЗ дані про контракти з фізичними особами (докладніше п.8 ст.103 44-ФЗ) не заносять. Другий варіант реєстру закритий. До цього окремого спеціально сформованого закритого реєстру контрактів відносять Закупівлі, що представляють державну таємницю. Як правило, це оборонні замовлення, які контролює ФАС. Ці закриті закупівлі проводяться не публікуючи назви предмета закупівлі.

Відомості про такі закупівлі, що включаються до такого спеціального закритого реєстру контрактів, не можуть бути розміщені у відкритому доступі в Інтернеті та опубліковані у ЗМІ, т.к. не призначені для широкого кола користувачів. Порядок ведення закритого реєстру договорів встановлює Уряд РФ.

Пошук по реєстру контрактів

На сайті, де розташований реєстр контрактів, організована зручна система пошуку, що дозволяє зацікавленим особам, шукати та переглядати відомості по всіх контрактах з прикладеними файлами для скачування.

У полі пошуку необхідно ввести реєстровий номер закупівлі, якщо він відомий, та знайти необхідні відомості про контракт. У цьому пошуку можна виводити всі контракти, підписані з певним замовником. Є також можливість оформити пошук із сортуванням за датою оновлення, ціною, датою розміщення та релевантністю.

Якщо за допомогою звичайного пошуку не вдається знайти потрібну інформацію порталом, передбачена можливість уточнити параметри пошуку. Тут можна відфільтрувати за статусом контракту («Виконання»/«Виконання завершено»/«Виконання припинено»/«Анульовані реєстрові записи), вибрати спосіб визначення постачальника, рівень бюджету, ціну тощо.

Для більш точного пошуку є функція розширеного пошуку, де можна відфільтрувати за замовником, номером контракту, ідентифікатором контракту на оборонне замовлення, можна шукати тільки контракти, у яких у процесі виконання договору змінився замовник та інше.

Порядок внесення відомостей до Реєстру

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 31 жовтня 2014 року N1132 до реєстру державних контрактів замовником вноситься така інформація, як реквізити переможця, фірмове найменування замовника, номер повідомлення про закупівлю (за наявності)- з 01.01.17 року (докладно в самій постанові), інші відомості та інші документи, відповідно до ведення реєстру контрактів (п. 15 запроваджено від 28.12.2013 N 396-ФЗ). За допомогою системи «Електронний бюджет», створеної за державною програмою для управління бюджетними фінансами, замовниками розміщується інформація, яка надсилається до реєстру контрактів, доступ до ІВ з'являється після реєстрації (№ 44-ФЗ ч. 6 ст. 4)

З Посібником користувача щодо роботи з цим Реєстром державних контрактів можна ознайомитись на ЄІС, воно і доступне у підрозділі «Посібники користувача» розділу «Документи».

Не пізніше трьох робочих днів з дня двостороннього підписання контракту дані згідно з п. 10 відповідно до Пост. Уряди РФ від 31 жовтня 2014 р. N 1132, замовником формуються і відправляється вся інформація призначена для контролюючого органу виконавчої влади, що забезпечує нагляд за витрачанням федерального бюджету, а саме в Федеральне казначейство Російської Федерації, що формує реєстр всіх укладених контрактів (договорів) 44-ФЗ згідно з Пост. Уряди РФ «Про Федеральне казначейство» датоване 01 грудня 2004 N 703. Зміни початкових умов підписаного обома сторонами контракту, інформація про те, чи було розірвання договору, укладеного за підсумками тендерної закупівлі, або про його виконання, відправляється протягом десяти днів, з моменту настання перелічених подій до Казначейства. Правилами занесення даних щодо укладених контрактів затверджено пост. Уряди Російської Федерації № 1084 датованим 28 листопада 2013 року, документообіг між замовником та Казначейством було організовано з метою оперативного формування, заповнення та ведення реєстру контрактів, що регламентуються у відповідність до наказу № 136н, встановленого від 24 листопада 2014 року Мінфіном РФ.

Казначейство РФ залишає за собою три робочі дні на перевірку відомостей, отриманих від замовника, для оформлення в реєстр контрактів. Після чого запис передається на оформлення до реєстру контрактів по 44-ФЗ, якщо всі відомості пройшли перевірку та були схвалені.

Які дані необхідні для оформлення реєстру контрактів?

У ці дані повинні входять такі відомості про договір, що укладається:

Перше це повне найменування замовника, друге вид проведеної закупівлі (конкурс, аукціон і т.д.), третє-реквізити документа, що визначає підсумки вибору постачальника, якщо такий документ передбачений документацією, четверте-дата, коли було укладено контракт, п'яте-опис предмета закупівлі, його сума та остаточна дата виконання, п'яте-реквізити юридичної або фізособи, виконавця контракту, чи шосте-є в документації обов'язкова умова щодо залучення до виконання договору суб'єктів малого та середнього підприємництва, сьоме-електронна копія самого договору, восьме- якщо такий є.

Після перевірки всіх наданих даних замовником формується унікальний номер реєстрового запису виду W ХХХХХХХХХХ YY ZZZZZZ, що складається з ідентифікаційного номера замовника, який відповідає коду власності замовника (W) та десяти цифр ІПН (X), двох цифр року оформлення запису (Y) та послідовного номера запису (Z). Що мається на увазі під кодами форми власності замовника (ІКУ)?

Код форми власності майна замовника мають чотири значення:

"1" - федеральна;

"2" - власність суб'єкта Російської Федерації;

«3» – муніципальна;

"4" - інша власність.

Передана інформація реєструється не пізніше трьох годин у реєстрі контрактів. Якщо дані не пройшли перевірку, тоді замовнику відправляється протягом трьох робочих днів протокол в електронному вигляді зі списком усіх документів, які не пройшли перевірку.

Електронний бюджет

Уряд РФ ввів підвищення результативності та ефективності бюджетних витрат систему електронного бюджету, це інструмент дозволяє управляти державним бюджетом і контролювати витрати. Доступ до системи здійснюється в Інтернеті через сайт www.budget.gov.ru та здійснюється через процедуру авторизації електронно-цифрового підпису, тим самим забезпечуючи користувачам захист та конфіденційність.

Електронний бюджет має підрозділ ведення реєстрів, крім інших не маловажних розділів, як управління доходами та видатками, фінансовими пасивами та активами, тощо.

Підрозділ ведення реєстрів призначений для структурованого електронного документообігу ведення реєстрів, класифікаторів, оформленої та згрупованої нормативно-довідкової інформації, шаблонів облікових форм, Підрозділ ведення реєстрів інтегрує відомості, що передаються до Казначейства.

Запущено портал "ДержВитрати", призначений для моніторингу всіх державних та муніципальних закупівель
Голова Комітету цивільних ініціатив, екс-міністр фінансів РФ Олексій Кудрінпрезентував портал "ДержВитрати" на прес-конференції, яка відбулася 4 лютого 2013 року у прес-центрі РІА Новини.
Нагадаємо, з 2006 року всі федеральні органи розкривають інформацію про закупівлю для державних потреб, а з 2011 року до них також приєдналися регіональні та муніципальні органи. Ресурс "Держвитрати", розробником якого виступило некомерційне партнерство "Інформаційна культура", дозволяє відвідувачам самостійно знайти інформацію про обсяг витрат держави та муніципалітетів на держзакупівлі.
База даних порталу містить інформацію про всіх укладених з 2011 року держконтрактів (загалом більше 9 млн), їх вартості, а також учасників системи держзамовлення (трохи менше 100 тис.постачальників та замовників). Щоправда, відомості про закупівлі, що проводяться в поточному році, поки що не потрапили до бази даних у зв'язку з необхідністю врахування правил нового закону про контрактну систему (Федеральний закон від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ " "), проте розробники проекту обіцяють виправити це у найближчому майбутньому.
Основні відмінності порталу "ДержВитрати" від інших аналогічних ресурсів, вже запущених до цього часу активістами, полягають у максимальному обсязі інформації про держзакупівлі (фактично, портал дублює відомості, розміщені на офіційному Порталі закупівель) та зручнішому механізмі пошуку. Зокрема, на сайті "Держвитрати" можна ознайомитися з картками окремих замовників та постачальників та побачити, у яких закупках брала участь конкретна організація чи держорган. Усі оновлення бази даних відбуваються щодня і мають повністю автоматизований характер. Крім того, портал "Держвитрати" надає інформацію про контракти незалежно від їх вартості (схожі за функціоналом ресурси іноді обмежують свої бази даних контрактами з певною мінімальною вартістю), а також пропонує аналітичні матеріали для вільного ознайомлення.
Розробники проекту "Держвитрати" обіцяють також, що він вигідно відрізнятиметься від Порталу закупівель - насамперед, швидкістю пошуку. За словами директора НП некомерційного партнерства "Інформаційна культура" Івана Бегтіна, головна проблема офіційного сайту держзакупівель полягає в тому, що він фактично поєднує в собі функції оприлюднення інформації про держзакупівлі та власне механізм реалізації держзакупівель, що позначається на тривалості виконання пошукового запиту.
Функціонал порталу "ДержВитрати" на сьогоднішній день представлений такими основними розділами:
1. Найбільші регіони . Цей розділ розміщується на головній сторінці та містить вилучену з публічних звітів інформацію про суб'єктів федерації, які мають найбільш масштабні витрати у сфері держзакупівель. Користувачі можуть порівняти ці дані з показниками бюджету кожного із суб'єктів та з'ясувати, чи за всі закупівлі відзвітувала регіональна влада і наскільки їхня звітність достовірна.
Лідирує у списку Москва (загальний обсяг закупівель - близько 1,5 трлн руб.),за нею з великим відривом слідують Санкт-Петербург ( 231 млрд руб.),Московська область ( 155,4 млрд руб.) та Краснодарський край (140 млрд руб.).
2. Найбільші контракти . Розділ містить рейтинг контрактів з найбільшою вартістю - наприклад, зараз на першому місці за цим показником знаходиться контракт ФГУП "Росморпорт" на будівництво будівель та споруд підприємств водного транспорту (сума контракту складає 40,1 млрд руб.).
3. Картка контрактів . У кожного контракту є унікальна сторінка, на якій розміщена інформація про замовника, виконавця, предмет та суму контракту, а також пов'язану з контрактом інформацію - наприклад, можна подивитися, які ще закупівлі здійснював той чи інший замовник. Крім того, картка містить унікальний номер контракту, наданий йому на офіційному Порталі держзакупівель - скопіювавши його, можна знайти на офіційному порталі повнішу інформацію про контракт.
4. Найбільші замовники та найбільші постачальники . Цей рейтинг формується на основі інформації за період існування бази даних (з 2011 року). В даний час база включає відомості про 344,7 тис.замовників та 507 тис.постачальників.
5. Розділ "На контролі" . Як зазначив Іван Бегтін, цей розділ є єдиним винятком із політичної нейтральності проекту "Держвитрати". Зокрема, тут можна дізнатися про контракти з неповною чи спотвореною інформацією, подивитися, які предмети розкоші закуповуються на бюджетні кошти (серед варіантів – продукція Apple, устриці, автомобілі Maybach, Range Rover тощо) та які виконавці поставили товари низької якості .
Крім того, розділ дозволяє отримати інформацію про постачальників, які, незважаючи на занесення до переліку недобросовісних постачальників, продовжують брати участь у закупівлях (нагадаємо, відповідно до ч. 1.1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ) Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб"і п. 2 ч. 2 ст. 11 раніше чинного Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ" Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб "Замовник вправі, але не зобов'язаний закріплювати в конкурсній документації вимогу про відсутність замовника в цьому переліку).
6. Пошук держконтрактів . Наприклад, шукати можна за ключовим словом (наприклад, з предмета договору), замовнику чи постачальнику. За словами Івана Бегтіна, базовим пріоритетом при розробці пошукової системи була швидкість пошуку.
7. Розділ "Аналітика" . Поки цей розділ містить лише два аналітичні матеріали, але згодом їх кількість збільшиться, обіцяють розробники. Сьогодні докладну інформацію про держзакупівлі можна отримати щодо вузів (багато з них є активними учасниками держзакупівель з надання освітніх послуг, виконання НДДКР тощо) та некомерційних організацій.
8. Розділ "Про проект" . Він знайомить користувача з цілями та завданнями порталу "ДержЗакупівлі" та його розробниками.
9. Розділ "Розробникам" . Комітет цивільних ініціатив пропонує всім бажаючим скористатися готовим кодом програмування (так званим API) для створення власних проектів та додатків на основі проекту "Держвитрати".
Олексій Кудрін висловив побажання про об'єднання небайдужих до обсягу держвитрат громадян, залучення нових активістів та створення спільноти з аналізу державних витрат. Крім того, зазначив він, можуть бути створені і нові проекти у сфері держзакупівель - наприклад, Відкрита фармакологія (інформація про ліки, що закуповуються лікарнями та поліклініками), Відкрите місто (відомості про будь-які закупівлі будь-якої міської організації), Відкриті партії (які заходи проводять політичні партії, скільки витрачено ними на друк агітаційних матеріалів тощо – у тому числі по провідних партіях) тощо.
До речі, представляючи проект, Олексій Кудрін одночасно оголосив про проведення конкурсу для цивільних активістів щодо розробки проектів моніторингу держзамовлень у тій чи іншій сфері. Конкурс проводиться у двох номінаціях - "Веб-проект" та "Мобільний додаток" (у тому числі можна розробити додаток на основі так званої "доповненої реальності", що дозволяє при наведенні мобільного пристрою на будівлю отримати інформацію про замовника або постачальника, які займають офіс у цьому будівлі, а також її закупівлі). Переможцям у кожній номінації будуть вручені грошові призи (докладніше про умови конкурсу можна дізнатися безпосередньо на порталі "ДержЗакупівлі").
Проект "Держвитрати" має на меті не тільки підвищення суспільної поінформованості про державні та муніципальні витрати, а й ознайомлення громадян з механізмом здійснення держзакупівель. Багатьом росіянам не вистачає короткої та доступної інформації про те, як влаштовано систему держзакупівель, що означають ті чи інші класифікаційні коди, хто може брати участь у закупівлях та якими правовими актами регулюються ці процеси – усі ці довідкові відомості також містяться на порталі.
ІА "ГАРАНТ"