Що нового в ЖКГ році. Нові федеральні закони у сфері ЖКГ

У системі оплати житлово-комунальних послуг від початку 2017 року відбулися суттєві зміни. Оскільки зміни у ЖКГ торкаються всіх громадян, про них варто знати кожному.

Нижче IQReviewнаводить оновлені відомості про комунальні платежі.

Зміна рядків у платіжних рахунках

З 1 січня трохи по-іншому став виглядати сам список послуг дооплаті. Тепер рахунок за утримання та ремонт будинку переноситься до складу сплати за утримання житлового приміщення та витрат на КУ, які використовуються для утримання загальнобудинкового майна. Раніше таке нововведення планували ввести в ужиток навесні 2016 року, проте потім відклали.

Здавалося б, несуттєве нововведення, проте воно дозволяє регулювати перерахування коштів на загальнобудинкові потреби. До цього нормальногопорядку оплати за фактом був: були ситуації, коли управляючі компанії виставляли суми утримання будинку більше, ніж суми за індивідуальне споживання квартирах.

Раніше використання лампочок (на сходових майданчиках, над дверима під'їздів), ліфтів, домофонів, а також воду для миття під'їздів оплачували мешканці (витрати на це рівномірно розподілялися між усіма квартирами будинку).З 2017 року на перелічені витрати встановлюються фіксовані нормативи. Якщо нормативи перевищуватимуться — оплачуватимуть перевитрату вже не мешканці (як раніше), а керуючі компанії.

Також із житлової послуги до комунальної переміститься такий рядок, як вивіз сміття. У цьому напрямку теж мали навести лад. За законом №458-ФЗ, тверді побутові відходи наразі кваліфікуються як тверді комунальні. Як наслідок - може статися перегляд ізміна тарифів.

Така зміна у квитанції сталося не так: воно має стимулювати громадян викидати сміття окремо. Чим більше відходів буде перероблено, тим меншою буде сума вквитанції ЖКГ. Також передбачається, що це сприятиме появі нових операторів, завданням яких буде контроль за переробкою сміття. Цей напрямок досить складний: і у великих, і в маленьких містах (особливо) дуже багато несанкціонованих звалищ, та й сам процес збирання та переробки відходів організований погано.

Зміна в оплаті боргів за послуги ЖКГ

Серйозно взялися за тих, хто має борги. Тепер у тих, хто не до кінця робив оплати послуг ЖКГ, з банківських картокможна буде списувати гроші у рахунок боргу. Щоправда, робити це можна буде лише у тому випадку, якщо за боржником буде судовий наказ (тобто лише у судовому порядку). Якщо про стягнення вирішуватиме справу суд — боржник отримає повідомлення. При цьому громадяни мають право оскаржити зазначену суму боргу та подати заяву на відміну наказу.

У судовому порядку у судах будуть розглядатися справи про борги, які не перевищують суму в 500 тисяч рублів. Арбітражні суди братимуться за справи, суми яких не перевищують 400 тисяч.

Фінансову відповідальність запровадять як для боржників, але й керівників компаній. Якщо помилятьсяу квитанції , неправильно розрахувавши суму за комунальні послуги, з них стягуватиметься штраф у розмірі до 50% від помилково зазначеної суми.

Розмір пені за прострочення оплати ЖКГ

Це, до речі, пункт досить актуальний: лише за 2016 рік і лише по Москві було надіслано близько 14000 звернень з помилок у рахунках. Підтвердилися з них близько 10% скарг (через брак інформації про нарахування, заборгованості, проведені перерахунки, незрозумілі населенню процедур нарахування).

Важливі закони, що набрали чинності з 1 січня 2017 року

З початку року набули чинності такі важливі закони:

При розрахунку загальної площі житлового приміщення для терас, балконів, веранд та лоджій встановлюються понижуючі коефіцієнти (згідно з наказом Мінбуду РФ від 25.11.2016).

З боку держави посилюється контроль над витратою субвенцій інвалідам та ветеранам (згідно із законом №461-ФЗ).

Створюється Єдиний реєстр нерухомості та єдиної обліково-реєстраційної системи. У ньому зберігатиметься інформація з кадастру нерухомості та реєстру прав.

Про зміну правил капремонту

Майже два роки тому у квитанції ЖКГ з'явилася нова графа – за капітальний ремонт. Зі внесками на капремонт населення вже розібралося і звикло.

Цього року і цей напрямок торкнулися змін:

Тепер для ОМСУ з'явилися конкретні терміни (1 календарний місяць) на виконання низки дій (раніше ці терміни не регламентувалися). Йдеться про формування фонду капремонту на рахунку регіонального оператора (якщо мешканці не обрали або не створили фонд самостійно), про ухвалення рішення щодо проведення капремонту відповідно до програми по регіону.

Інформація про поточний стан фонду капремонту має стати відкритою. Тепер власник рахунку повинен подавати органу ДЖН звіт про такі дані: суму, отриману як внески; сумі, витраченої на капремонт; залишку на рахунку; укладення договору позики виконання робіт з капремонту.

В разі надзвичайних ситуаційкапремонт будинку виконується позачергово. Обсяг робіт при цьому обмежується найнеобхіднішим — робиться те, що необхідно для ліквідації наслідків аварії. Це доповнення поширюється лише на будинки, фонд капремонту яких формується на рахунку регіонального оператора.

Підвищення тарифів

Найголовніший нюанс для більшості громадян – це чергове підвищеннятарифів ЖКГ. У 2017 році ця подія запланована на 1 липня. Розпорядження про це опубліковано 21 листопада 2016 року.

Індекс підвищення на тарифи

Індекси підвищення на тарифи будуть такими:

Північна Осетія – 2.5;

Адигея, Карачаєво-Черкесія, Чечня, Білгородська, Калінінградська, Курська, Мурманська, Сахалінська, Тверська, Тамбовська області та Чукотка – 3.4;

Алтайський край, Бурятія, Калмикія, Марій Ел, Удмуртія, Псковська, Воронезька, Новгородська, Саратовська області – 3.5;

Інгушетія, Ростовська область – 3.6;

Карелія, Забайкалля, Ставропілля, Орловська та Костромська області - 3.7;

Амурська, Курганська, Іванівська, Ленінградська області – 3.8;

Хакасія, Красноярський край, Чувашія, Рязанська, Брянська, Смоленська області – 3.9;

Краснодарський та Пермський край, Володимирська, Кіровська, Московська, Оренбурзька області – 4.0;

Республіка Комі, Хабаровський край, Ханти-Мансійський округ -4.1;

Мордовія, Татарстан, Волгоградська, Архангельська, Тульська, Липецька області, Ямало-Ненецький АТ – 4.2;

Самарська та Вологодська області – 4.3;

Астраханська та Нижегородська області – 4.4;

Магаданська, Омська, Томська, Пензенська області – 4.5;

Єврейська АТ – 4.8;

Ярославська область – 4.9;

Свердловська, Новосибірська, Іркутська області, Тива, Приморський край -5.0;

Тюменська область – 5.4;

Башкортостан – 5.8;

Кемеровська область – 5.9;

Камчатка, Саха, Санкт-Петербург – 6.0;

Москва – 7.

Найбільше підвищення тарифів відчують москвичі – для столиці індекс підвищення склав 7. Найменше послуги ЖКГ подорожчають у Північній Осетії (індекс – 2.5). У середньому у країні комуналка зросте на 4%.

Про зміни ЖКГ у 2017 році (відео)

Тарифи ЖКГ у 2019 році зростуть двічі. Відповідне розпорядження вже підписано главою уряду РФ Дмитром Медведєвим.

Ці заходи пов'язані з підвищенням із 1 січня ставки податку на додану вартість (ПДВ) з 18 до 20%, у зв'язку з чим витрати комунального комплексу зростуть на 16 млрд рублів.

Мінекономрозвитку пропонує індексувати тарифи ЖКГ з 1 січня 2019 року, а не з 1 липня для синхронізації із збільшенням ПДВ до 20%.

При цьому міністерство опрацьовує розмір індексації тарифів, щоби сукупна зміна тарифів у 2019 році не перевищувала 4%. Про це повідомили у прес-службі МЕР.

«Міністерство пропонує у 2019 році синхронізувати за часом зміну податків та тарифів – тобто збільшити тарифи [ЖКГ] з 1 січня 2019 року. Це дозволить врахувати зростання ПДВ та нівелювати додаткове зростання тарифів із середини року. Водночас міністерство додатково опрацьовує розмір індексації тарифів у 2019 році для того, щоб сукупна зміна тарифів у 2019 році не перевищувала цільового значення інфляції (4%)», - повідомили у міністерстві.

У Мінекономрозвитку нагадали, що згідно з ухваленим законом розмір ПДВ збільшується з 1 січня 2019 року з 18% до 20%. «Відповідно до існуючої нормативної правової бази це збільшення буде ретрансльовано на платіж за ЖКП. Водночас фактичне збільшення тарифів згідно із законодавством може відбутися лише з 1 липня 2019 року. В результаті, окрім зростання ПДВ у 1,7%, відповідно до поточного законодавства, у тарифи також будуть закладені витрати на виплату ПДВ за перше півріччя 2019 року, що додатково збільшить їхнє зростання», - пояснили позицію у міністерстві.

Раніше газета «Известия» повідомила, що Мінекономрозвитку пропонує зважити на збільшення ПДВ при розрахунку тарифів на послуги ЖКГ. Як пояснює газета, вартість послуг ЖКП при цьому залишиться такою самою, проте підсумкова сума зросте за рахунок величини податку, включеного до платежу. Варіанти компенсацій для ресурсопостачальних компаній, зокрема за рахунок відповідних змін тарифів з січня 2019 року, обговорюються.

Зростання плати за послуги ЖКГ обмежене, тому громадянам не варто турбуватися через вплив збільшення ПДВ на відповідні тарифи. Про це заявив голова Мінбуду РФ Володимир Якушев, відповідаючи на запитання журналістів.

За його словами, зараз проводиться опрацювання з Мінекономрозвитку РФ питання про те, як підвищення ПДВ вплине на вартість комунальних послуг. «Але якщо ви конкретно ставите питання про те, чи торкнеться це громадян, то ми з вами знаємо, що громадяни у нас захищені [обмеженням] зростання плати, тому якщо навіть це [підвищення ПДВ] позначиться на тарифах, то громадян даремно непокоїти не потрібно », – сказав міністр.

Він пояснив, що плата громадян за послуги ЖКГ обмежена "незалежно від тарифу". «Це [зростання ПДВ] на платіжку [за ЖКГ] не вплине, це може вплинути на тарифи. Тариф на платіж не впливає, платіж у нас обмежений законом», - ще раз звернув увагу міністр, наголосивши, що відповідні витрати візьме на себе бюджет.

Раніше газета «Известия» повідомила, що Мінекономрозвитку пропонує зважити на збільшення ПДВ при розрахунку тарифів на послуги ЖКГ. «Зміни податкового законодавства з 1 січня 2019 року істотно підвищують ризик виникнення доходів, що випадають, у ресурсопостачальних організацій, що, у свою чергу, може призвести до погіршення їх фінансового стану. Тому Мінекономрозвитку пропонує врахувати відповідні зміни у тарифах», - повідомили у прес-службі міністерства.

Як пояснює газета, вартість послуг ЖКП при цьому залишиться такою самою, проте підсумкова сума зросте за рахунок величини податку, включеного до платежу. Варіанти компенсацій для ресурсопостачальних компаній, зокрема за рахунок відповідних змін тарифів з січня 2019 року, обговорюються.

Раніше президент Росії Володимир Путін підписав закон, що передбачає підвищення податку на додану вартість (ПДВ) з 18 до 20%, а також нові тарифи соціальних внесків. Документ був прийнятий Держдумою 24 липня та схвалений Радою Федерації 28 липня.

Президент Володимир Путін підписав закон, який передбачає підвищення податку на додану вартість (ПДВ) з 18 до 20%, а також нові тарифи соціальних внесків.

За підрахунками влади, ця новація дозволить збільшити доходи бюджету на 620 млрд. рублів на рік.

Хто сплачує ПДВ?

Цей податок сплачують юрособи на всіх етапах виробництва та продажу товару чи послуги. Суму сплаченого податку закладають у кінцеву ціну товарів чи послуг, і її платять споживачі.

Чому ухвалено рішення підвищити ставку?

Підвищення податку пов'язане, зокрема, зі втратою доходів федерального бюджету через зниження цін на нафту з 2014 року, заявив глава Рахункової палати Олексій Кудрін. На початку 2014 року ціни на нафту були $110–100 за барель, а сьогодні вони – $76, тобто на третину впали прибутки від нафти, пояснив експерт.

Крім того, «частка нафтової економіки в нашій спільній економіці падає, у нас зараз швидше зростають галузі ненафтові, несировинні. І частка нафтових доходів до ВВП виходить дещо меншою», зазначив він. Щоб зберегти рівень витрат на інфраструктуру, освіту, охорону здоров'я, потрібно знайти додаткові доходи.

Кабмін обіцяє спрямувати кошти від підвищення ПДВ на соціальні потреби насамперед на охорону здоров'я.

Чи збережуться пільги?

Так, збережуться.

«Щоб це навантаження не падало на людей, всі пільги з податку на додану вартість на основні соціально значущі товари, на основні послуги буде збережено», - пообіцяв прем'єр-міністр Дмитро Медведєв.

Наразі ставка ПДВ 10% діє для продовольчих товарів першої необхідності (хліб, молоко та ін.), дитячих та медичних товарів.

Нульова ставка податку застосовується на внутрішніх міжрегіональних повітряних перевезеннях. У другому читанні Держдума схвалила поправки, що продовжують дію цієї ставки до 1 січня 2025 року при пасажирських перевезеннях до Криму і назад і якщо пункт відправлення або прибуття знаходиться на території Далекосхідного федерального округу.

Пільгову ставку ПДВ у 10% збереже третина товарів кошика стандартного споживання, підрахували у Мінфіні.

Як підвищення ставки вплине на інфляцію?

Антон Силуанов сказав, що підвищення ПДВ може прискорити інфляцію у 2019 році з очікуваних 3% до 4–4,5%.

Глава Російського союзу промисловців та підприємців (РСПП) Олександр Шохін сподівається, що уряд та ЦБ зможуть утримати інфляцію в межах 4%.

Зростання ставки ПДВ може розігнати інфляцію в 2019 році і тим самим стимулювати ЦП підвищити ключову ставку, говорить директор з макроекономічного аналізу та прогнозування рейтингового агентства «Експерт РА» Антон Табах.

«Внаслідок цього рішення інфляція практично гарантовано підвищиться. При зростанні ставки на два процентні пункти очікується приріст інфляції на 0,5–0,75 п.п. 2019 року», - зазначив експерт. За його словами, цього року ми майже гарантовано не вийдемо за межі цільового рівня ЦП щодо інфляції 4%, а ось у 2019-му, після підвищення ПДВ, це дуже ймовірно. «Якщо при цьому зростуть тарифи природних монополій, то тоді інфляція виявиться вищою за мету. У цьому випадку регулятор, швидше за все, буде змушений підвищувати ставку, зокрема, з урахуванням досвіду інших країн», - заявив він.

ПДВ обрано насамперед тому, що його найпростіше збирати, ФНП навчилася добре адмініструвати, у тому числі радикально покращивши збір та глибину обробки даних, додав Табах.

Олексій Кудрін заявив, що підвищення податку прискорить інфляцію у 2019 році на 0,4 п.п., інфляція залишиться на рівні 4% за рік.

Чи зміниться порядок відшкодування ПДВ?

Уряд планує скоротити терміни проведення камеральних (тобто в офісі податкової служби без відвідування підприємства) перевірок при відшкодуванні ПДВ.

Також передбачається розширити кількість підприємств, яким ПДВ відшкодовуватиметься у прискореному порядку. Зараз цією процедурою можуть скористатися компанії, які за три роки перерахували до бюджету 7 млрд. рублів податків. У майбутньому цей поріг буде знижено до 2 млрд рублів.

Мінекономрозвитку РФ пропонує збільшити тарифи ЖКГ у зв'язку з підвищенням ПДВ із 18 до 20% у 2019 році, повідомляє видання «Известия» з посиланням на прес-службу відомства.

Чиновники пояснили, що через зростання ПДВ може погіршитись фінансовий стан ресурсопостачальних організацій. Щоб запобігти цьому, необхідно скоригувати тарифи ЖКГ.

У Мінбуді журналістам підтвердили, що влада обговорює можливість підвищення тарифів з 1 січня. Представники ФАС також повідомили про розгляд питання щодо індексації цін на комунальні послуги.

Нагадаємо, 4 серпня президент РФ Володимир Путін підписав закон про підвищення ПДВ із 18 до 20%. При цьому всі пільгові ставки буде збережено.

Чи подорожчає комуналка після підвищення ПДВ?

Держдума ухвалила у першому читанні законопроект про підвищення ПДВ. З 1 січня 2019 р. ставку податку буде збільшено з 18 до 20%.

Про те, що в результаті подорожчає більшість товарів та послуг, говорять багато експертів. А що буде із «комуналкою»? Чи чекати нам ще більшого зростання тарифів на ЖКГ?

Світлана Розворотньова, перший заступник голови Комісії Громадської палати РФ з ЖКГ, будівництва та дорогам: - Безумовно, збільшення ПДВ безпосередньо позначиться на тарифах. Вони побільшають. І ляжуть додатковим вантажем на гаманці наших громадян, які й так уже обурені постійним зростанням плати за ЖКП. Деякі комунальні підприємства раніше взагалі не сплачували ПДВ, працюючи за спрощеною системою оподаткування. Але незабаром все зміниться. До комунальної сфери на місце дрібних компаній (котельні, невеликі водоканали) активно приходять концесіонери, які мають сплачувати ПДВ у розмірі 18%. А якщо законопроект про збільшення податку ухвалять, то й усі 20%. Це буде дуже чутливим. Крім того, цього року вся країна перейде на нову системуповодження з відходами. І якщо раніше сміття вивозили дрібні фірми, що сидять на «спрощенці», з 2018-2019 рр. цим займаються регіональні оператори, які також змушені оплачувати ПДВ. Взагалі тема ПДВ для ЖКГ вкрай важка. Галузь хронічно недофінансована. Це впливає і на якість послуг, і зарплати працівників. У таких умовах будь-яке додаткове фінансове навантаження може призвести до банкрутства цілої низки підприємств, які вже дихають на ладан. Адже від них залежать мільйони простих людей, яким потрібні тепло, світло, вода, каналізація… Тому що «комуналка» – це соціально орієнтований бізнес.

З одного боку, уряд намагається стримувати комунальні тарифи, запроваджує граничні індекси. А з іншого – вносить додаткові умови на кшталт збільшення ПДВ, які призводять до ще більшого зростання платежів. Зрозуміло, на кого комунальники повісять свої витрати. На населення. Або на саму державу... У багатьох регіонах місцеві бюджети компенсують різницю між реальними тарифами та тими, за якими платить населення. Виходить, що держава в одну кишеню гроші кладе, а з другої віддає... І навіщо це треба? Я переконана, що обговорюючи закон про підвищення ПДВ, необхідно дуже диференційовано підходити до різних галузей та підприємств. Якщо держава зацікавлена у порятунку житлово-комунального господарства, якщо вона не хоче галопуючого зростання платежів, то розмір податку для підприємств ЖКГ треба знижувати.

Росіян чекає зростання тарифів ЖКГ

Збитки комунальників від підвищення податку на додану вартість запропонували компенсувати за рахунок пересічних росіян, повідомляють "Известия".
За інформацією видання, відповідну пропозицію озвучила асоціація «ЖКГ та міське середовище» у листі до міністра будівництва Володимира Якушева. В асоціації впевнені, що підвищення ПДВ до 20% стане причиною 100-мільярдних збитків комунальників вже у 2019 році, і просять у зв’язку з цим збільшити тарифи ЖКГ на 4%.
У прес-службі Мінбуду виданню підтвердили, що вже обговорюють зростання тарифів з 1 січня наступного року, оскільки озвучені асоціацією побоювання є реальними.
З колегами погодилися і в Міністерстві економічного розвитку, а гендиректор асоціації «ЖКГ та міське середовище» Олексій Макрушин наголосив, що «самі послуги» не подорожчають, бо зросте лише податок, включений до платіжної квитанції.
Макрушин додав, що «розмір платіжки» все ж таки зросте на 2%, проте комунальники нічого на цьому не запрацюють.

Врахувати у тарифах на послуги ЖКГ розмір збільшення ПДВ на 2 процентні пункти пропонує Мінекономрозвитку. Це необхідно для того, щоб не погіршився фінансовий стан ресурсопостачальних організацій, повідомили у прес-службі міністерства. При цьому, незважаючи на збільшення суми платіжки за ЖКП, самі послуги не подорожчають, а їхні постачальники не отримають жодних додаткових коштів – зросте лише величина податку, включеного до платежу. Раніше Держдума та Рада Федерації схвалили урядовий законопроект, який передбачає підвищення ПДВ із 18 до 20%.

Асоціація «ЖКГ та міське середовище» надіслала голові Мінбуду Володимиру Якушеву листа з аналогічною пропозицією та проханням ініціювати обговорення питання в уряді. Інакше збитки комунальників за 2019 рік можуть сягнути 100 млрд рублів, а обсяг боргів у галузі зросте до 1,5 трлн рублів. У Мінбуді «Вісті» підтвердили, що питання підвищення тарифів з 1 січня обговорюється.

Зміни податкового законодавства з 1 січня 2019 року суттєво підвищують ризик виникнення доходів у ресурсопостачальних організацій, що, у свою чергу, може призвести до погіршення їх фінансового стану. Тому Мінекономрозвитку пропонує врахувати відповідні зміни у тарифах, – повідомили «Известиям» у прес-службі Мінекономрозвитку.

Асоціація «ЖКГ та міське середовище» наприкінці червня надіслала голові Мінбуду Володимиру Якушеву листа («Известия» ознайомилися з документом), у якому сказано, що при підвищенні ПДВ у організацій ЖКГ, які надають споживачам послуги на суму 4,5 трлн рублів, за перше півріччя сформуються прямі збитки 45 млрд рублів. Вони призведуть до мультиплікативного зростання боргів у галузі до 1,5 трлн рублів. Компенсація витрат за рахунок зростання тарифів з 1 липня вимагатиме додаткового збільшення тарифів на комунальні послуги не на 2%, а більш ніж на 4%. Найбільш простим способомвирішення проблеми автору звернення, Генеральному директоруасоціації Олексію Макрушину, бачиться підвищення тарифів на рівень збільшення ПДВ вже з 1 січня 2019 року.

У Мінбуді «Известиям» заявили, що поділяють побоювання експертів. Якщо не врахувати зростаючих витрат у тарифі, ресурсопостачальні компанії зазнають прямих збитків. Попередньо обговорюються можливі варіанти компенсації для ресурсопостачальних організацій, зокрема, за рахунок відповідних змін тарифів з січня 2019 року, додали в міністерстві.

Заходи з енергозбереження можуть скоротити витрати на опалення на 40%

Вартість самих послуг не зміниться. Зміниться лише величина податку, що включається до платіжки. Таким чином, розмір платіжки для споживачів зросте на 2 процентні пункти. Але при цьому організації додатково не запрацюють жодного рубля, - пояснив «Известиям» Олексій Макрушін.

Якщо такий захід не запровадити, за рік збитки ресурсопостачальних організацій можуть досягти 100 млрд. рублів, підрахував експерт.

У ФАС, яка ухвалює рішення про індексацію тарифів, відмовилися від коментарів, пославшись на те, що ще триває обговорення цього питання.

Підвищення ПДВ відноситься до непідконтрольних витрат комунальних підприємств, наголосив професор ВШЕ Сергій Сіваєв. Їхні інвестиційні та експлуатаційні програми складалися без урахування такого податкового навантаження.

Споживач, звичайно, цього не зрадіє, бо йому доведеться платити більше. Але підвищення тарифів було очікуваним, – сказав Сергій Сіваєв.

За його словами, сфери, в яких тарифи регулюються державою, потребують компенсаційних заходів. Особливо це стосується галузі ЖКГ. Як повідомляли «Известия», у I кварталі цього року борги за ЖКП у Росії зросли на 5,3%, до 1,4 трлн. рублів порівняно з аналогічним періодом минулого. За даними Росстату, обсяг неоплачених рахунків за водопостачання становить 86 млрд рублів (+5,7%), водовідведення – 63,9 млрд рублів (+6,6%), електрика – 247,5 млрд рублів (+9,7%) . Несплата за житлові послуги збільшилася на 14,6%, до 234,3 млрд. рублів, за тепло - на 6,7%, до 569,3 млрд. рублів.

У зв'язку зі зверненнями, що надходять до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федераціїз питання можливості встановлення обсягу споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна, нижче за нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлених суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року, повідомляємо наступне.

Відповідно до частини 9 статті 12 Федерального закону від 29.06.2015 № 176-ФЗ «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації» (далі – Федеральний закон № 176-ФЗ) положення пункту 2 частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 154, частини 1 статті 156 Житлового кодексу Російської Федерації (далі - ЖК РФ) про включення до складу плати за утримання житлового приміщення витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних машин вод з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку застосовуються з 1 січня 2017 року.

Відповідно до частини 10 статті 12 Федерального закону № 176-ФЗ при початковому включенні в оплату за утримання житлового приміщення витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних вод цілях утримання спільного майна у багатоквартирному будинку їх розмір не може перевищувати норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлений суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року. Для початкового включення витрат, зазначених у частині 9 статті 12 Федерального закону № 176-ФЗ, до плати за утримання житлового приміщення не потрібне рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку.

На думку Мінбуду Росії, виходячи з буквального тлумачення цієї норми слід, що розмір витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, відведення стічних вод з метою утримання спільного майна в багатоквартирному будинку може бути меншою за розмір нормативу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановленого суб'єктом Російської Федерації станом на 1 листопада 2016 року. Зокрема, подібна ситуація може мати місце, коли розрахунок розміру витрат на оплату холодної води, гарячої води, електричної енергії, теплової енергії, що споживаються при утриманні спільного майна у багатоквартирному будинку, відведення стічних вод з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку здійснюється за показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку. Відповідно, у тому випадку коли багатоквартирний будинок оснащений колективним (загальнобудинковим) приладом з урахуванням включення зазначених витрат до складу плати за утримання житлового приміщення може бути здійснено у розмірі, нижчому за норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, виходячи з фактичного обсягу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби. У свою чергу фактичний обсяг споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби розраховується як різниця між показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку та сумою показань індивідуальних приладів обліку та (або) нормативів споживання комунальних послуг. Отриманий фактичний обсяг споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби розподіляється між усіма власниками приміщень у багатоквартирному будинку пропорційно їх частці у праві спільної часткової власності на спільне майно у багатоквартирному будинку.

Для включення зазначених витрат до складу плати за утримання житлового приміщення у розмірі нижче за норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби прийняття рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку не вимагається, оскільки таке включення є початковим.

При цьому необхідно зазначити, що відповідно до пункту 2 постанови Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2016 року № 1498 «Про питання надання комунальних послуг та утримання спільного майна в багатоквартирному будинку» органам державної влади суб'єктів Російської Федерації не пізніше 1 червня 2017 р. затвердити нормативи споживання холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку з урахуванням положень цієї постанови. Відповідно до частини 9.2 статті 156 Житлового кодексу Російської Федерації розмір витрат громадян у складі плати за утримання житлового приміщення на оплату холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії, що споживаються при виконанні мінімального переліку необхідних для забезпечення належного утримання загального майна у багатоквартирному будинку послуг та робіт, визначається виходячи з нормативів споживання відповідних видів комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, що затверджуються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, за тарифами, встановленими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у порядку , встановлений федеральним законом.

Таким чином, після затвердження органами державної влади суб'єктів Російської Федерації нормативів споживання холодної води, гарячої води, відведення стічних вод, електричної енергії з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку розмір плати за комунальні ресурси з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку визначатиметься розміром відповідного нормативу споживання.

Тим часом необхідно зазначити, що в силу пункту 11 Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 року № 306 «Про затвердження Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку» (далі - Правила № 306), нормативи споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку встановлюються єдиними для багатоквартирних будинків та житлових будинків, що мають аналогічні конструктивні та технічні параметри, ступінь благоустрою, а також розміщені в аналогічних кліматичних умовах. За розбіжностей у конструктивних та технічних параметрах, ступеня благоустрою, а також кліматичних умовах, у яких розташовані багатоквартирні будинки або житлові будинки, зазначені нормативи споживання комунальних послуг диференціюються відповідно до категорій багатоквартирних будинків та житлових будинків, передбачених додатком № 2 до Правил № 306. За наявності у суб'єкті Російської Федерації багатоквартирних будинків та житлових будинків, що мають конструктивні та технічні параметри, ступінь благоустрою, що не передбачені категоріями житлових приміщень, визначеними у додатку № 2 до Правил № 306, за рішенням уповноваженого органу категорії багатоквартирних будинків та житлових будинків можуть бути доповнені .

Крім того, згідно з пунктом 9 Правил № 306 встановлення нормативів споживання комунальних послуг та нормативів споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку проводиться за ініціативою уповноважених органів, ресурсопостачальних організацій, а також керуючих організацій, товариств власників житла, житлових, житлово-будівельних чи інших спеціалізованих споживчих кооперативів чи його об'єднань.

На підставі викладеного встановлювані суб'єктами Російської Федерації нормативи споживання комунальних ресурсів з метою утримання спільного майна враховуватимуть результати проведення енергозберігаючих заходів у багатоквартирному будинку.

А.В. Чибіс

Огляд документа

З 01.01.2017 з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку до складу плати за утримання житлового приміщення включаються витрати на оплату холодної, гарячої води, електроенергії, що споживаються при утриманні спільного майна, відведення стічних вод (далі – витрати).

При первісному включенні витрат у плату їх розмір не може перевищувати нормативу споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, встановлений регіоном станом на 01.11.2016. Для початкового включення рішення загальних зборів власників не потрібне.

При цьому, на думку Мінбуду Росії, розмір витрат може бути меншим за розмір нормативу. Зокрема, це можливо при розрахунку розміру витрат на показання колективного (загальнобудинкового) приладу обліку. Для включення витрат до складу плати у розмірі нижче за норматив рішення загальних зборів власників також не потрібно, оскільки таке включення є початковим.

Новий рік приносить нове щастя та радість та нові тарифи на комунальні послуги, але єдина втіха всіх мешканців дивна, що підвищення ЖКГ буде не з першого січня, а з першого липня 2017 року. Так за цей час уряд може ще переглянути питання підвищення комунальних послуг, але швидше за все цього зроблено не буде, адже як всі знають економіка, дивні зараз перебуває не в найкращому стані.

Підвищення тарифів на послуги ЖКГ у 2017 році було обговорено на засіданні Уряду. Щороку ціни на газ, опалення, воду, електрику підвищуються відповідно до інфляції. У 2017 році тарифи на ЖКГ піднімуться на 4,9%. Але зростання цін на ЖКГ буде не з 1 січня 2017 року, а з 1 липня 2017 року.

Підвищення цін найбільше торкнеться жителів Москви та регіону. У середньому у столиці комунальні послуги зростуть на 7 відсотків. Найменше очікується зростання у Північній Осетії – на 2,5%. З другого краю місці підвищення Санкт-Петербург - північна столиця Росії, і навіть півострів Камчатка і республіка Якутія. Тут вартість зросте на 6 відсотків. Далі згідно зі списком слідують республіки Башкирія – 5,8 відсотків, Тува – 5 відсотків, Свердловська, Іркутська області – 5 відсотків та Приморський край – теж 5 відсотків.

Зростання ціни на газ у поточному році для всіх регіонів буде майже в 1,5 рази швидше, ніж говорилося раніше. Спочатку очікувалося, що тарифи на газ збільшуватимуться на рівні 3 відсотків протягом трьох років (2017-2019). 2016 року газ підвищився на 2%. Газ подорожчає на 2,9% (2017 рік), на 2,4% (2018 рік) та на 2,1% (2019 рік).

Тарифи опалення та воду збільшаться незначно. Опалення, на яке припадає третина всіх комунальних витрат населення, дорожчатиме найшвидше. У новому році на 4,9%, наступного року (2018) – на 4,4%, у 2019 році – на 4,1%. Ціни на воду зростатимуть повільніше – 4,9% (2017), 4,4% (2018), 4,1% (2019).

Зростання ціни на електрику, порівняно з газом, йтиме повільніше, ніж передбачалося. Раніше Міністерство економічного розвитку розглядало такі розцінки: у 2017 році 7,1 відсотків, у 2018 році 5,4 – 5,9 відсотків, у 2019 – 5,1 – 5,6 відсотків.

Які тарифи встановлені для мешканців Москви на 2017 рік? Згідно з оприлюдненою інформацією, за утримання житлових приміщень доведеться платити (тарифи на 1-е півріччя 2017 року):

газопостачання – 6,16 грн. за 1 м куб.;
електропостачання – 5,38 грн. за 1 кВтг.;
централізоване гаряче водопостачання – 163,24 грн. за 1 м.куб.;
опалення (теплова енергія) – 2101,52 грн. за 1 Гкал.;
холодна вода – 33,03 грн. за 1 м.куб.;
водовідведення (каналізація) – 23,43 грн. за 1 м.куб.;
капітальний ремонт житлових будинків – 15,0 грн. за 1 м. кв.;
утримання житлових приміщень площею, яка перебуває у межах встановлених норм – 23,60 грн. за 1 м. кв.;
утримання житлових приміщень площею, що виходить за рамки встановлених норм – 26,53 грн. за 1 м. кв.

Фахівці ЄІРКЦ підготували огляд змін у сфері ЖКГ, які вплинуть на суми у квитанціях костромічів у новому році. Можна відразу сказати, що всі вони спрямовані на те, щоб стимулювати встановлення загальнобудинкових та індивідуальних приладів обліку в будинках та квартирах, а також активізувати роботу керуючих компаній із власниками житла та наймачами житлових приміщень.

Новий порядок нарахування плати за комунальні послуги та утримання житла у будинках, що перебувають в управлінні КК та ТСЖ

З 1 січня у складі плати за утримання житла власники та наймачі житлових приміщень будуть вносити плату за холодне та гаряче водопостачання, електричну енергію, що використовуються на утримання спільного майна будинку. Розмір видатків громадян визначатиметься виходячи з нормативів споживання на ГДН, що діяли на 1 листопада 2016 року. Для нарахування цієї плати рішення зборів власників непотрібен. Ці гроші вносять додатково до плати, встановленої раніше загальними зборами власників житла.

Що стосується квитанцій, які жителі регіону отримають у лютому, то тут нижче рядка «утримання житлового приміщення» відображатиметься плата за кожним ресурсом, необхідним на утримання загальнобудинкового майна, окремо. Це зроблено з метою повнішого інформування власників про склад витрат на оплату житлових послуг.

У свою чергу, показання загальнобудинкових приладів обліку будуть використані при розрахунках керуючих компаній і ТСЖ з ресурсопостачальними організаціями. Якщо фактичне споживання ресурсів перевищило нормативне, то витрати на оплату «наднормативного» обсягу ресурсу будуть покладені на виконавця послуг.

Колишня схема нарахування платежів за ОДН, коли їх розмір визначався виходячи з показань загальнобудинкових приладів обліку та суми показань індивідуальних приладів обліку, зберігається лише для багатоквартирних будинків з безпосереднім способом управління або МКД, власники яких не вибрали або не реалізували обраний спосіб управління.

Перерахунок у зв'язку з тимчасовою відсутністю

З 1 січня суттєво змінюється порядок проведення перерахунків за комунальні послуги за тимчасової (більше 5 повних календарних днів поспіль) відсутності споживача у житловому приміщенні, не обладнаному приладом обліку.

Раніше протягом 30 днів після прибуття споживачеві достатньо було написати заяву про те, що він не проживав у квартирі протягом певного часу, та додати такі документи, що підтверджують тривалість тимчасової відсутності:

а) копія посвідчення про відрядження або довідка про відрядження, завірені за місцем роботи;
б) довідка про перебування на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі;
в) проїзні квитки, оформлені на ім'я споживача (у разі якщо ім'я споживача вказується у даних документах відповідно до правил їх оформлення), або їх копії;
г) рахунки за проживання в готелі, гуртожитку або іншому місці тимчасового перебування або їх копії;
д) довідка органу внутрішніх справ про тимчасову реєстрацію споживача за місцем його тимчасового перебування;
е) довідка організації, яка здійснює охорону житлового приміщення, у якому споживач тимчасово був відсутній;
ж) інші документи, що підтверджують тимчасову відсутність споживача.

З 2017 року перерахунок плати за комунальні послуги в період відсутності споживача у квартирі проводитиметься за новими правилами. Відповідно до зміни у житловому законодавстві на повернення сплачених коштів можуть претендувати лише ті мешканці, у чиїх квартирах відсутня технічна можливість встановлення індивідуального чи загального (квартирного) приладу обліку. Отримати відповідний документ можна у виконавця комунальних послуг.

Розрахунок плати за ЖКП за відсутності громадян, які постійно і тимчасово проживають

Наступна зміна стосується скоріше тих, хто має у власності кілька квартир. З 1 січня за відсутності громадян, що постійно і тимчасово проживають у житловому приміщенні, а також приладів обліку обсяг комунальних послуг розраховується з урахуванням кількості власників такого приміщення.

Крім того, якщо раніше кількість тих, хто тимчасово проживає, визначалася на підставі заяви споживача або протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженим органом, то тепер достатньо акта, складеного виконавцем послуг.

Підвищуючі коефіцієнти

Для тих, у кого прилади обліку не встановлені, з 1 січня 2017 року застосовується коефіцієнт, що підвищує, до нормативу споживання - 1,5. Але є виняток: за нормативом продовжать платити ті, хто не має технічної можливості встановити прилад обліку.

Щодо споживачів, які не передають постачальникам показання лічильників, то для них також передбачені неприємні санкції. Якщо раніше для громадян, які не передають показання приладів обліку, розрахунок плати за електроенергію та за послуги холодного та гарячого водопостачання протягом півроку здійснювався на підставі середньомісячних значень, то тепер цей термін скоротився до трьох місяців. Тобто у разі відсутності даних три місяці абонент платитиме по-середньому, а потім – одразу за нормативом.